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研究报告

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2025年重大节假日安全运输保障预案

一、总体要求

1.1.制定背景

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，节假日出行需求日益旺盛。2025年，我国将迎来“十一”国庆节、“春节”和“清明节”等重大节假日，预计全国范围内将有数亿人次出行，其中铁路、公路、民航和城市公共交通等交通方式将面临巨大的运输压力。为确保节假日期间人民群众出行安全、便捷、舒适，制定重大节假日安全运输保障预案显得尤为重要。

近年来，我国交通运输事业取得了显著成就，铁路、公路、民航等基础设施不断完善，运输能力大幅提升。然而，在节假日等特殊时期，运输需求激增，容易导致运输秩序混乱、安全隐患增多。据统计，2024年国庆节期间，全国铁路日均发送旅客超过1000万人次，公路日均客流量超过5000万辆，民航日均起降航班超过1.2万架次。在此背景下，为确保2025年重大节假日运输安全，有必要提前制定详细的保障预案。

此外，随着疫情防控政策的调整，人们出行意愿增强，也对运输保障提出了更高要求。2025年，我国疫情防控形势持续向好，但节假日期间仍需保持警惕，防止疫情反弹。在此背景下，制定安全运输保障预案不仅要考虑运输安全，还要兼顾疫情防控，确保人民群众的生命安全和身体健康。例如，2024年春节期间，全国共发生各类交通运输事故3.5万起，造成近万人伤亡。这些事故的发生提醒我们，必须高度重视节假日运输安全，切实加强安全管理，确保人民群众度过一个平安、祥和的节日。

2.2.工作原则

(1)工作原则首先强调以人民为中心的发展思想，将人民群众的生命安全和身体健康放在首位。在制定和实施重大节假日安全运输保障预案时，要充分考虑人民群众的出行需求，确保运输服务质量和安全水平。例如，2024年国庆节期间，全国铁路部门提前启动应急预案，通过增开列车、优化车次安排等措施，确保旅客出行需求得到满足，实现了旅客发送量同比增长15%的目标。

(2)工作原则要求坚持预防为主、防治结合的原则。在节假日期间，要加强对运输系统的安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。根据2024年数据，节假日期间，全国共开展安全检查2.5万次，排查出安全隐患1.2万处，有效保障了运输安全。同时，要建立健全应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在发生紧急情况时能够迅速有效地进行处置。

(3)工作原则强调协同配合、部门联动。在节假日期间，交通运输、公安、消防、卫生、通信等多个部门要密切协作，形成工作合力。以2024年春节期间为例，全国各级政府共组织协调各类应急队伍2.1万支，参与保障工作的人员超过10万人次，共同维护了节假日期间的运输秩序和安全稳定。此外，要充分利用现代信息技术，提高运输管理和服务水平，实现运输资源的优化配置和高效利用。

3.3.目标任务

(1)目标任务之一是确保节假日期间旅客运输安全，实现零重大事故。通过加强运输设备检查、优化运输组织方案、提升应急处置能力等措施，确保旅客出行安全。例如，2025年春节期间，全国铁路部门将投入约1.5万辆列车，预计发送旅客将达到1.2亿人次，目标是确保旅客运输安全无事故。

(2)目标任务之二是提高运输服务质量，提升旅客出行体验。通过优化售票、候车、乘车等各个环节的服务流程，提供便捷、舒适、温馨的出行环境。例如，2025年国庆节期间，民航部门将提供在线选座、行李托运等服务，同时增加航班密度，以满足旅客出行需求。

(3)目标任务之三是强化疫情防控，确保运输安全与疫情防控双管齐下。严格执行疫情防控措施，加强旅客健康监测，确保旅客和工作人员的健康安全。例如，2025年春节期间，全国交通运输部门将加强体温检测、健康码查验等防控措施，确保旅客出行期间疫情防控到位。

二、组织领导

1.1.成立领导小组

(1)针对2025年重大节假日安全运输保障工作，成立由政府相关部门负责人组成的领导小组，负责统筹协调、决策部署和监督管理。领导小组将定期召开会议，研究解决重大节假日运输保障工作中的关键问题，确保各项工作落到实处。

(2)领导小组由交通运输、公安、应急、卫生健康、市场监管、通信等部门负责人组成，成员单位将根据各自职责，共同参与重大节假日运输保障工作。领导小组办公室设在交通运输部门，负责日常工作的协调、联络和督办。

(3)领导小组办公室将设立若干个工作小组，负责具体工作的实施。工作小组包括安全检查组、应急处置组、宣传引导组、监督检查组等，每个小组由相关部门人员组成，负责各自领域的具体工作，确保重大节假日运输保障工作的顺利进行。

2.2.领导小组职责

(1)领导小组的首要职责是全面负责重大节假日运输保障工作的组织领导，确保各项工作按照既定目标和要求有序推进。领导小组需定期召开会议，对运输保障工作进行专