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2025年建筑工程造价管理规范实施细则

一、总则

为贯彻落实《建设工程造价管理条例》（2024年修订）及国家关于深化工程造价改革的指导意见，规范建筑工程造价行为，提升投资效益和工程质量，维护市场主体合法权益，结合行业发展实际，制定本实施细则。本细则适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建设工程”）造价管理活动，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、合同价款确定与调整、工程结算、竣工决算等全过程管理。

工程造价管理应遵循“合法合规、公平公正、科学精准、动态管控”原则，强化各方主体责任，依托信息化手段提升管理效能，促进建筑市场健康有序发展。

二、管理职责划分

（一）建设单位责任

建设单位作为工程造价管理的首要责任主体，应建立健全内部造价管理制度，明确造价管理部门职责与工作流程，配备具有专业资格的造价管理人员或委托具备相应资质的工程造价咨询企业（以下简称“咨询企业”）实施全过程管理。

建设单位需在项目可行性研究阶段编制投资估算，作为项目决策和投资控制的依据；在设计阶段严格执行限额设计，确保设计概算不超过投资估算10%（特殊情况需经原审批部门批准）；在施工阶段规范工程变更管理，建立变更签证“四方会签”制度（建设、施工、监理、造价咨询单位共同确认），单次变更金额超过合同价3%或累计超过5%的，需报建设单位管理层审批并