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研究报告

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“十二五”节能减排数据体现双赢战略

第一章双赢战略背景

1.1双赢战略定义及意义

(1)双赢战略，顾名思义，是指在合作过程中，参与各方都能实现自身利益，达到互惠互利的局面。在节能减排领域，双赢战略意味着通过技术创新、政策引导和产业调整，既能够有效降低能源消耗和污染物排放，又能够促进经济增长和就业，实现环境保护与经济发展的和谐共生。例如，我国在“十二五”期间实施的一系列节能减排政策，如淘汰落后产能、推广节能技术和设备、提高能源利用效率等，不仅显著降低了能源消耗强度，而且带动了相关产业的发展，创造了大量就业机会。

(2)从具体数据来看，据国家统计局数据显示，2011年至2015年，我国单位国内生产总值能耗累计下降18.2%，超额完成“十二五”规划目标。同时，CO2排放强度累计下降18.1%，为实现我国承诺的2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的目标奠定了坚实基础。此外，全国范围内推广的节能家电、节能建筑等政策，使得消费者在享受高品质生活的同时，也为节能减排做出了贡献。以节能家电为例，2013年至2015年，我国节能家电累计销售量超过2亿台，预计每年可节约电力约1000亿千瓦时。

(3)案例方面，可以以我国新能源汽车产业为例。在“十二五”期间，我国政府大力推动新能源汽车产业发展，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业研发和生产新能源汽车。这一举措不仅促进了新能源汽车产业的快速发展，降低了能源消耗和污染物排放，还带动了上下游产业链的繁荣。据统计，2015年，我国新能源汽车产销量达到33.1万辆，同比增长3.4倍。新能源汽车产业的发展，不仅为我国节能减排做出了贡献，也为全球新能源汽车市场的发展提供了有力支持。

1.2我国节能减排政策背景

(1)我国节能减排政策的背景源于对能源资源约束和环境压力的深刻认识。随着经济的快速增长，能源消耗和污染物排放迅速增加，导致能源安全、环境污染等问题日益突出。为应对这一挑战，我国政府高度重视节能减排工作，将节能减排作为国家战略，并在“十一五”和“十二五”规划中提出了明确的目标和任务。

(2)在政策层面，我国陆续出台了一系列节能减排政策措施，包括能源结构调整、产业转型升级、科技创新、市场机制建设等。这些政策旨在通过法律、行政、经济等多种手段，推动全社会节能减排。例如，实施节能产品认证、推广高效节能技术和设备、加强能源监管等，都为节能减排工作提供了有力保障。

(3)国际合作也是我国节能减排政策背景的重要组成部分。在全球气候变化的大背景下，我国积极参与国际气候谈判，承诺到2030年碳排放达到峰值。为履行这一承诺，我国与发达国家和发展中国家开展了广泛合作，共同推动全球节能减排事业。此外，我国还积极参与国际能源组织、气候变化公约等国际平台，分享节能减排经验，共同应对全球能源和环境挑战。

1.3十二五规划期间节能减排目标设定

(1)在“十二五”规划期间，我国政府针对节能减排设定了一系列具体目标。其中，单位国内生产总值能耗下降目标为20%，意味着在经济增长的同时，能源消耗强度要得到有效控制。根据国家统计局数据，截至2015年底，我国单位GDP能耗累计下降18.2%，超额完成了规划目标。这一成就得益于产业结构调整、能源结构调整和节能技术应用等多方面的努力。

(2)在CO2排放强度方面，我国设定了比2005年下降40%-45%的目标。为实现这一目标，我国政府采取了一系列措施，包括发展非化石能源、提高能源利用效率、控制煤炭消费总量等。据国家发改委数据显示，2015年，我国非化石能源消费比重达到11.4%，比2010年提高了3.3个百分点。同时，煤炭消费比重逐年下降，为减排目标的实现奠定了基础。

(3)在具体案例方面，以京津冀地区为例，该地区在“十二五”期间实施了多项节能减排措施，如淘汰落后产能、推广清洁能源、加强大气污染防治等。这些措施取得了显著成效，2015年京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降26.6%，空气质量得到明显改善。此外，该地区还通过产业结构调整，降低了能源消耗强度，为全国节能减排工作提供了有益借鉴。

第二章十二五节能减排数据概述

2.1能耗总量及强度变化

(1)在“十二五”规划期间，我国能源消耗总量呈现逐年增长的趋势。据国家统计局数据，2011年至2015年，我国能源消耗总量从30.7亿吨标准煤增长至38.9亿吨标准煤，年均增长率为4.9%。这一增长与我国经济持续增长和工业化进程密切相关。

(2)然而，在能耗总量增长的同时，我国能源消耗强度却呈现下降趋势。根据国家能源局数据，2011年至2015年，我国单位GDP能耗累计下降18.2%，超额完成了“十二五”规划目标。这一成就得益于产业结构调整、节能技术应用和能源管