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金砖国家的金融合作机制进展

引言

金砖国家自诞生以来，始终以“开放、包容、合作、共赢”为理念，在全球经济治理体系中扮演着越来越重要的角色。作为新兴市场与发展中国家的代表性力量，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）在经济总量、人口规模、资源禀赋等方面具有显著优势，但也面临着外部金融波动冲击、国际融资成本高企、全球金融治理话语权不足等共同挑战。在此背景下，金融合作逐渐成为金砖机制的核心议题之一。从最初的概念探讨到具体机制落地，从单边协调到多边制度性安排，金砖国家金融合作机制历经多年发展，已形成覆盖危机应对、投融资支持、货币协调、监管协作等多维度的立体框架，不仅为成员国应对金融风险提供了“安全网”，更在重塑全球金融治理格局中注入了新兴力量。

一、金砖金融合作机制的基础框架构建

金砖金融合作的深化，离不开制度性平台的支撑。早期的金砖合作更多停留在领导人会晤的共识层面，随着合作需求的升级，成员国逐步探索建立常设机构与规则体系，为金融合作提供稳定的运行基础。

（一）常设机构：新开发银行的设立与运作

新开发银行（NewDevelopmentBank,NDB）的成立是金砖金融合作机制化的标志性成果。面对传统多边开发银行（如世界银行）在融资审批效率、发展中国家代表性等方面的局限性，金砖国家于某年正式签署协议，启动新开发银行筹建工作。与传统机构不同，新开发银行的治理结构更强调平等性——五国初始股本均等，投票权与股本挂钩，打破了“出资国主导”的传统模式；业务定位聚焦于基础设施与可持续发展项目，重点支持绿色能源、交通网络、智慧城市等领域，契合金砖国家工业化与城镇化的实际需求。

自运营以来，新开发银行的“金砖特色”逐渐显现。在融资模式上，除了传统的美元贷款，银行积极推动本币融资，已在成员国发行多币种债券，降低了借款国的汇率风险；在项目审批上，设立快速响应机制，从项目评估到资金发放的周期较传统机构缩短约30%；在地域覆盖上，不仅服务于金砖国家，还通过扩员机制吸纳埃及、阿联酋等新成员，将服务范围拓展至更多新兴市场。截至目前，新开发银行累计批准项目超过百个，总承诺贷款额超过数百亿美元，其中超半数项目涉及可再生能源与低碳技术，切实推动了成员国的绿色转型。

（二）危机应对：应急储备安排的功能升级

为应对短期资本流动波动引发的国际收支危机，金砖国家于某年建立金砖国家应急储备安排（ContingentReserveArrangement,CRA），初始规模达千亿美元。这一机制本质上是成员国之间的“共同外汇储备池”，当某国面临国际收支困难时，可按约定比例申请资金支持，从而避免过度依赖国际货币基金组织（IMF）等带有附加条件的外部救助。

经过多年运行，CRA的功能不断优化。一方面，触发机制更趋灵活。早期的CRA主要针对“系统性危机”，近年来逐步扩大至“流动性短缺”等非系统性风险，覆盖场景从汇率剧烈波动延伸至外债偿付压力；另一方面，与其他金融安全网形成互补。例如，CRA与成员国各自的外汇储备、区域金融安排（如清迈倡议）建立信息共享机制，提升了危机应对的协同效率。更值得关注的是，CRA的“预防性”特征日益凸显——通过定期开展压力测试、发布金融稳定评估报告，帮助成员国提前识别风险隐患，从“事后救助”向“事前防范”延伸。

二、重点领域的合作突破与实践成效

在基础框架搭建完成后，金砖国家围绕金融合作的核心目标，在本币结算、投融资协同、监管协调等具体领域展开深度探索，推动合作从“机制存在”向“实质见效”跨越。

（一）本币合作：从结算到储备的全链条推进

减少对美元等单一货币的依赖，是金砖国家金融合作的重要诉求。近年来，成员国在本币结算、本币互换、本币计价等环节协同发力，逐步构建起更具韧性的货币合作网络。

在贸易结算领域，金砖国家通过签署双边本币结算协议，鼓励企业在进出口贸易中使用本币计价。例如，中俄之间的本币结算比例已从某年的不足5%提升至当前的30%以上，显著降低了企业的汇率兑换成本；中印、中南（南非）等国也在跨境贸易中试点本币结算，部分大宗商品（如铁矿石、农产品）开始以本币计价交易。

在货币互换层面，金砖国家央行间签署了多份双边本币互换协议，总额度超过数千亿元人民币。这些协议不仅为金融机构提供了应急流动性支持，更通过“互换-使用-回流”的循环机制，促进了本币在离岸市场的流通。例如，某国央行通过与中国央行的货币互换获得人民币后，可向本国商业银行提供人民币贷款，支持其开展对华贸易融资业务。

在储备货币多元化方面，部分金砖国家已将其他成员国货币纳入外汇储备。例如，俄罗斯央行的外汇储备中人民币占比已提升至一定比例，南非、巴西等国也在逐步增加人民币、卢布等货币的储备份额。这一变化不仅增强了成员国储备资产的稳定性，更推动了新兴市场货币的国际化进程。

（二）投融资协同：从项目