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研究报告

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2025年道路货物运输超限超载治理工作方案

一、工作目标

1.1.明确治理工作总体目标

(1)明确治理工作总体目标，是推动道路货物运输行业健康有序发展的重要前提。2025年，我们将以实现超限超载治理全面达标为总体目标，着力构建安全、高效、绿色、可持续的道路货物运输体系。具体而言，目标是确保全国范围内超限超载率控制在1%以内，重点区域超限超载率控制在0.5%以内，切实降低道路交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全。

(2)为实现这一总体目标，我们将采取一系列措施，包括但不限于完善法律法规、强化执法监管、加强源头管理、推进科技支撑、深化宣传教育等。具体工作将围绕以下几个方面展开：一是加强超限超载认定标准的制定和实施，确保执法的统一性和严肃性；二是加大路面执法力度，提高非现场执法的比例，形成严管重罚的高压态势；三是推动企业落实主体责任，加强对车辆和驾驶人的管理，从源头上遏制超限超载行为。

(3)同时，我们还将加强跨部门协作，形成治理合力。建立健全部门间信息共享和联合执法机制，确保治理工作有序推进。此外，通过开展形式多样的宣传教育活动，提高全社会对超限超载危害的认识，营造全社会共同参与治理的良好氛围。通过这些措施的综合施策，我们力争在2025年实现道路货物运输超限超载治理工作的总体目标，为构建安全、高效、绿色、可持续的道路货物运输体系奠定坚实基础。

2.2.制定阶段性治理目标

(1)在制定阶段性治理目标方面，我们将设定明确、量化的指标，确保每一步进展都朝着最终目标稳步推进。例如，2025年前，计划将全国范围内超限超载率降低至1%以下，并在重点区域实现超限超载率降至0.5%以下。以2023年数据为参考，当时全国超限超载率为1.8%，其中重点区域为1.3%。通过分析，我们预计通过强化执法和源头管理，可以在2025年前实现目标。

(2)在第一阶段（2023年至2024年），我们将着重提高超限超载的发现率和查处率，计划查处超限超载案件20万起，同比增长15%。同时，通过安装智能监测设备，实现重点路段的超限超载检测率提高至90%。例如，某地区在2023年成功安装了100套智能监测设备，检测并查处超限超载案件2000起，有效遏制了超限超载行为。

(3)第二阶段（2024年至2025年），我们将进一步深化源头治理，推广标准化装载技术和车型，预计推广率达到80%。通过实施“黑名单”制度，将未按标准装载的运输企业列入名单，限制其运营。例如，某地区在2024年对10家违规企业进行了处罚，有效震慑了违法行为。此外，我们还计划提高驾驶员教育培训的覆盖率，预计培训人数达到20万人，提升驾驶员安全意识。

3.3.确立治理工作重点领域

(1)确立治理工作的重点领域是确保治理工作取得实效的关键。我们将重点关注以下领域：一是加强对货运源头企业的监管，确保装载作业符合规定标准；二是加大对高速公路、国省道等重点路段的执法力度，提高超限超载车辆的查处率；三是强化对重型载货汽车的监管，特别是对非法改装车辆的打击。

(2)在具体实施中，我们将针对货运源头企业开展专项检查，确保装载作业符合规定标准。例如，对违规装载的货物进行卸载，并对相关企业进行处罚。同时，加强对超限超载车辆的动态监控，通过安装车载称重设备，实时记录车辆运行状态。

(3)在重点领域治理过程中，还将重点关注驾驶员教育培训，提高驾驶员的安全意识和法律责任意识。通过开展驾驶员培训活动，提升驾驶员对超限超载危害的认识，引导他们自觉遵守交通规则。此外，对于非法改装车辆，我们将加大打击力度，严厉打击非法改装、拼装车辆的行为，保障道路运输安全。

二、组织领导

1.1.成立治理工作领导小组

(1)为确保道路货物运输超限超载治理工作的顺利推进，我们决定成立专门的治理工作领导小组。该小组由交通运输、公安、市场监管、工业和信息化等部门组成，成员包括各相关部门的主要负责人。领导小组的成立旨在加强部门间的协作，形成治理合力。

(2)小组成立以来，已成功协调处理多起跨部门案件。例如，2023年，某地区一辆超限超载车辆在高速公路上发生事故，领导小组迅速启动应急响应机制，协调交通运输、公安等部门进行现场处置，确保了事故的及时处理和道路的快速恢复。此外，领导小组还定期召开会议，研究解决治理工作中遇到的问题，确保治理工作有序推进。

(3)针对治理工作中的重点难点，领导小组制定了详细的治理方案，明确了各部门的职责分工。例如，在源头管理方面，领导小组要求交通运输部门加强对货运企业的监管，确保装载作业符合规定标准；在路面执法方面，公安部门负责提高超限超载车辆的查处率，确保执法力度。通过这些措施，领导小组已成功推动超限超载治理工作取得了显著成效，超限超载率较去年同期下降了2