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研究报告

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2025年机动车尾气综合治理工作计划(4)

一、总体目标与原则

1.12025年尾气治理总体目标

(1)2025年，我国机动车尾气治理总体目标是以实现空气质量持续改善为核心，以减少机动车尾气排放为关键，通过深化排放标准、推广新能源汽车、强化在用车监管、优化交通结构等措施，确保全国范围内机动车污染物排放量显著下降。具体目标包括：全国机动车污染物排放总量比2020年减少15%以上，重点区域机动车氮氧化物排放量下降20%以上，颗粒物排放量下降10%以上，臭氧污染得到有效控制。

(2)为实现上述目标，我们将加大政策支持力度，完善法律法规体系，创新监管手段，强化源头控制。具体措施包括：全面实施国家第五阶段机动车排放标准，推动地方提前实施国六排放标准；加大新能源汽车推广应用力度，确保新能源汽车保有量达到一定规模；加强在用车尾气排放监管，提高排放检验覆盖率，严厉打击非法改装和冒黑烟车辆；优化城市交通结构，提高公共交通出行比例，减少私家车出行。

(3)同时，我们将加强技术创新，推动机动车尾气净化技术研发与应用，提高燃油经济性，降低污染物排放。重点研发低氮氧化物排放技术、颗粒物捕集技术、碳捕捉与封存技术等，促进新能源汽车、清洁能源汽车等产业发展。此外，还将加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国机动车尾气治理水平。通过这些措施，确保2025年机动车尾气治理工作取得显著成效，为全国空气质量改善作出积极贡献。

1.2尾气治理工作原则

(1)尾气治理工作坚持科学规划、依法治理原则，以国家相关法律法规和政策为指导，结合各地区实际情况，科学制定治理方案。注重源头减排和过程控制相结合，强化排放标准实施，推进技术进步和产业升级，实现机动车尾气污染的全面控制。

(2)工作原则要求坚持问题导向、目标导向，以改善空气质量为核心，明确治理重点，优先解决影响最突出的尾气污染问题。强化区域联防联控，推动跨区域合作，实现污染治理的协同效应。同时，注重政策引导和市场机制作用，激发企业和社会各界参与治理的积极性。

(3)尾气治理工作坚持公平公正、公开透明原则，加强信息公开，接受社会监督。确保治理政策、措施和资金分配的公平性，保障各方权益。在政策制定和执行过程中，广泛征求各方意见，形成共识，确保治理工作的科学性、合理性和有效性。同时，加强政策执行力度，确保治理措施落到实处。

1.3政策法规保障措施

(1)为确保机动车尾气综合治理工作的顺利实施，我国将建立健全政策法规保障体系。首先，完善国家层面的机动车排放标准体系，按照国际先进水平逐步提高排放标准，确保新生产机动车符合更高环保要求。同时，推动地方根据实际情况，制定更加严格的排放标准，鼓励先行先试，为全国推广提供经验。

(2)制定和完善相关法律法规，明确各级政府、企业和个人在尾气治理中的权利和义务。加大对违法违规行为的处罚力度，对非法改装、冒黑烟车辆等违法行为进行严厉打击。同时，建立健全机动车尾气排放监管制度，明确监管职责，加强部门协作，形成监管合力。此外，推动建立机动车排放信用体系，对违反排放规定的企业和个人实施信用约束。

(3)制定财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励企业研发和应用先进的尾气净化技术和清洁能源汽车。加大对新能源汽车推广应用的财政支持力度，对购买新能源汽车的个人和企业给予补贴。同时，对使用清洁能源的机动车实施税收优惠政策，降低企业运营成本。此外，加强国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国机动车尾气治理水平。通过这些政策措施，为机动车尾气综合治理提供有力保障，确保治理工作取得实效。

二、重点任务与措施

2.1提高机动车排放标准

(1)2025年，我国将全面实施国家第五阶段机动车排放标准，预计新车排放限值将比现行标准提高约40%。例如，氮氧化物排放限值将从50mg/km降低至35mg/km，颗粒物排放限值将从0.025g/km降低至0.005g/km。这一提升将有效减少新车尾气排放，预计每年可减少氮氧化物排放量约40万吨。

(2)针对在用车，我国已实施全国统一的排放检验制度，要求在用车每年进行排放检测。据统计，2024年全国共检测在用车超过1.2亿辆，排放不达标车辆占比约5%。通过提高排放标准，预计到2025年，在用车排放不达标率将降至3%以下，有效改善城市空气质量。

(3)案例一：北京市自2019年起实施国六排放标准，新车排放限值比国五标准提高约30%。实施后，北京市新车氮氧化物排放量减少约20%，颗粒物排放量减少约15%。案例二：上海市通过推广新能源汽车，2024年新能源汽车保有量达到60万辆，比2023年增长20%。预计到2025年，上海市新能源汽车保有量将超过100万辆，占全市汽车保有量的比例将达到15%以上。

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