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2026年突发公共卫生事件响应工作计划模版

一、监测预警体系优化与运行

1.监测网络动态扩容：完善“省-市-县-乡-村”五级监测网络，2026年6月底前完成基层医疗机构监测点新增500个（覆盖所有行政村及城乡结合部），重点加强学校、托幼机构、养老机构、农贸市场等人群密集场所监测哨点建设，确保监测覆盖率达100%。所有监测点统一配备智能数据采集终端，实现症状监测（发热、腹泻等）、实验室检测（核酸/抗原阳性）、环境样本（冷链、污水）等多维度数据实时上传至省级公共卫生监测信息平台（PHMIS3.0版）。

2.多源数据融合分析：建立跨部门数据共享机制，与气象、交通、教育、市场监管等部门签订数据互通协议，整合气象异常（如持续高温/暴雨）、交通流量（跨省流动峰值）、学校缺勤率（≥10%班级）、食品抽检不合格率（≥5%品类）等关联数据。依托AI算法模型（部署省级疾控中心），每日进行数据交叉比对，重点识别“症状聚集性升高+环境样本阳性+人群流动高峰”等复合预警信号，提升早期预警敏感性。

3.预警阈值动态调整：针对不同事件类型（传染病、食源性疾病、职业中毒等）设置差异化预警阈值，由省级专家组每月根据季节流行特征、既往事件规律、疫苗接种覆盖率等因素调整参数。例如，夏季肠道传染病预警阈值设定为“72小时内同一社区报告≥5例腹泻病例且无共同就餐史”，冬季呼吸道传染病设定为“医疗机构门急诊发热病例占比≥8%且环比上升30%”。预警信息通过PHMIS平台自动推送至责任单位（疾控、社区、医疗机构），同步触发短信/APP提醒相关责任人（限定为应急值班人员，避免信息过载）。

4.预警响应闭环管理：建立“预警-核实-反馈”全流程跟踪机制。接预警后，责任单位需在2小时内开展现场核实（流调人员1小时内抵达现场，实验室4小时内出具初步检测结果），核实结果通过平台实时反馈。若确认存在风险，立即启动应急响应；若为误报，需分析原因并优化模型参数（每月形成预警效能评估报告）。

二、应急准备能力全面提升

1.物资储备体系强化：按照“分级储备、动态补充、区域联动”原则，省级储备库储备量按满足全省30天满负荷运转需求配置（含抗病毒药物30万疗程、N95口罩500万只、核酸检测试剂1000万人份、消杀药剂200吨），市级储备库按15天需求、县级按7天需求储备。建立物资轮换机制（药品每6个月、防护装备每12个月清点更新），与大型物流企业签订应急运输协议（确保4小时内完成省级到市级、2小时内市级到县级的物资调运）。2026年4月底前完成全省储备库信息化改造，实现库存数量、有效期、存放位置实时查询。

2.应急队伍专业化建设：组建省级“1+8+N”应急队伍（1支综合指挥队、8支专业队[流调、消杀、检测、救治、心理干预、健康教育、物资保障、舆情应对]、N支机动队），市级参照组建核心队伍（每支不少于50人），县级组建20人以上常备队。专业队伍实行“双岗制”（日常岗位+应急岗位），每月开展1次技能培训（如流调队伍重点培训“三公[工]协同”技术，消杀队伍强化低温/高湿环境作业规范），每季度组织跨区域联合演练（如模拟“输入性传染病+冷链污染”复合事件，检验队伍协同作战能力）。

3.预案体系动态更新：2026年3月底前完成省级《突发公共卫生事件应急预案》修订，重点补充“新发突发传染病”“不明原因疾病”“重大活动卫生保障”等专项预案。预案中明确不同响应级别（Ⅰ-Ⅳ级）的启动标准、责任主体、处置措施（如Ⅲ级响应时需启动区域协查，Ⅱ级响应时实施交通管控），并配套制定操作手册（含流程图、职责清单、联络表）。每半年开展1次桌面推演（覆盖不同事件类型），每年组织1次全流程实战演练（模拟跨市输入事件，检验信息传递、资源调配、现场处置效率）。

三、现场处置全流程规范实施

1.响应启动与指挥调度：事件发生后，责任报告单位（医疗机构、疾控机构、社区）需在2小时内通过PHMIS平台完成网络直报，同时电话报告属地卫生健康部门。卫生健康部门接报后30分钟内组织专家评估，符合启动条件的（如出现死亡病例、波及2个以上县区），立即报请同级政府启动应急响应（Ⅰ-Ⅳ级）。建立“扁平化”指挥体系，成立现场指挥部（由政府分管领导任指挥长，卫生健康、公安、交通、民政等部门联合办公），实行“每日例会+即时调度”机制（重要事项30分钟内决策，紧急指令10分钟内下达）。

2.流调溯源精准化：严格执行“24小时核心流调”制度，流调队伍接到任务后1小时内抵达现场，4小时内完成初步流调报告（含病例基本信息、暴露史、活动轨迹），24小时内形成完整流调报告（含传播链分析、密接/次密接判定）。强化“三公（工）”协同，公安部门提供病例通信轨迹，工信部门提供手机信令数据，公卫部门负责流行病学调查，