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端侧大模型数据治理法律问题

数据治理研究报告

研究

——端侧大模型数据治理法律要点研究

2025年

(2025年)

中国信息通信研究院互联网法律研究中心

2025年月

中国信息通信研究院政策与经济研究所

中国信息通信研究院互联网法律研究中心

2025年12月

目录

一、端侧大模型发展概况与技术特点2

（一）本地化：终端自治与数据保护升级2

（二）轻量化：资源约束下的高效能突破3

（三）个性化：用户行为驱动的场景智能3

（四）协同化：端云融合与生态互联4

二、端侧大模型数据治理法律要点分析5

（一）数据处理前：“告知-同意”规则的适配5

（二）数据处理中：数据收集存储规则的效力10

（三）数据处理后：用户数据权利的保护11

（四）处理全链条：数据污染与内容输出的偏差14

三、全球端侧大模型数据治理法律制度比较研究16

（一）欧盟在严格保护个人数据基础上进行灵活处理16

（二）美国采取“场景化保护”灵活路径27

（三）中国在现有法律框架下开展实践探索32

四、展望与建议37

（一）完善法律规则，强化制度可操作性37

（二）明确多主体责任划分，落实责任追溯机制39

（三）补充监管手段，应对信息内容安全风险40

（四）创新技术工具，提升以技管技能力41

（五）建立协同机制，提升治理能力42

（六）加强国际合作，共同应对全球性挑战44

数据治理研究报告-端侧大模型数据治理法律要点研究报告（2025年）

一、端侧大模型发展概况与技术特点

端侧大模型是指通过量化、蒸馏、裁剪等轻量化技术，将大模型

核心推理能力下沉至手机、平板、车载设备、智能家居等终端硬件，

依托本地算力完成数据处理、智能交互与任务执行，无需依赖云端持

AI

续支撑即可实现离线运行的轻量化模型体系，其核心价值在于平

衡隐私保护、低延迟响应与终端算力适配需求。随着人工智能技术的

快速发展，端侧大模型逐渐成为实现智能设备本地计算能力的关键技

术，可在终端直接实现数据闭环与实时决策，具有本地化、轻量化、

个性化与协同化等特征。

（一）本地化：终端自治与数据保护升级

端侧大模型通过隐私增强型计算架构和离线能力支撑两方面技

术设计，实现了终端自治的功能，构建了完整的“数据-模型-服务”

的数据安全闭环体系。一方面，端侧大模型能够突破网络依赖限制，

在弱网或无网环境下提供稳定性服务，直接在终端实现功能支持。以

1

北科瑞声手机端侧大模型为例，其支持离线会议纪要生成与多语种

实时翻译功能。端侧大模型这种本地化能力不仅优化了用户体验，还

通过减少云端算力消耗降低了企业的运营成本。另一方面，端侧大模

型通过隐私增强型计算架构可保障数据安全。如，部分智能手表类端

侧大模型在实时监测心电数据时，功能分析完全部署在设备端，原始

生理信号无需上传云端，可以在一定程度上避免数据泄露。

1《离线可以实时翻译、转写、字幕自动生成！高效开会神器打造AIPC最佳使用场景》https://m.jiemian.

com/articlehtml

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数据治理研究报告-端侧大模型数据治理法律要点研究报告（2025年）

（二）轻量化：资源约束下的高效能突破

端侧大模型通过算法优化与硬件协同实现了性能提升，以突破终

端设备在算力、内存和功耗方面的严格限制。一方面，通过量化、剪

枝和知识蒸馏等核心模型压缩技术，在保证模型核心性能（精