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土地承包争议赔偿处理实务指南

第一章总则

第一条目的

为规范土地承包争议的赔偿处理工作，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本指南。

第二条适用范围

本指南适用于农村土地承包经营过程中发生的承包合同纠纷、土地承包经营权流转纠纷等争议的赔偿处理。

第三条处理原则

依法处理：严格依据法律法规和政策规定处理争议。

公平合理：兼顾各方利益，确保赔偿方案公平合理。

调解优先：优先通过调解方式解决争议，促进和谐稳定。

快速高效：简化流程，提高处理效率。

第二章争议类型及赔偿标准

第四条争议类型

承包合同纠纷：如合同条款争议、合同无效等。

土地承包经营权流转纠纷：如转包、出租、入股等流转过程中的纠纷。

土地征收补偿纠纷：土地被征收时，补偿标准及分配方案争议。

第五条赔偿标准

承包合同纠纷：

合同期满未续包的，按照合同约定或参照同类地块的平均承包价进行赔偿。

合同无效的，按照实际投入的生产资料和人工成本进行赔偿。

土地承包经营权流转纠纷：

转包、出租的，按照合同约定或市场价赔偿。

人股合作的，按照分红比例进行赔偿。

土地征收补偿纠纷：

土地补偿费：按照当地政府规定的征地补偿标准一次性支付。

安置补助费：根据被征地农户人数和当地政策计算。

地上附着物及青苗补偿：按照评估价值赔偿。

第三章处理流程

第六条争议提出

当事人认为自身权益受损，可以向当地农村土地承包仲裁委员会或基层人民法院提起争议处理申请。

第七条调解程序

申请调解：向农村土地承包仲裁委员会提交调解申请。

调解协议：双方达成一致后，签订调解协议，经仲裁委员会确认后生效。

调解不成：调解不成的，依法进入仲裁或诉讼程序。

第八条仲裁程序

仲裁申请：向农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请书及相关证据。

组成仲裁庭：仲裁委员会依法组成仲裁庭。

开庭审理：仲裁庭进行开庭审理，当事人可以提供证据和答辩。

仲裁裁决：仲裁庭作出裁决，并送达双方当事人。

第九条诉讼程序

起诉：仲裁裁决不服的，可以在法定期限内向人民法院提起诉讼。

法院审理：法院依法进行审理，作出判决。

判决效力：判决生效后，双方必须履行，拒不履行的，可申请强制执行。

第四章实务操作要点

第十条证据收集

承包合同：收集完整的承包合同及附件。

投入记录：收集生产资料、人工投入等实际投入凭证。

政策文件：收集相关土地政策文件及征地补偿标准文件。

往来函件：收集与争议相关的函件、协议等。

第十一条法律依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国农村土地承包法》

《农村土地承包经营权流转管理办法》

《土地承包经营纠纷调解仲裁法》

第十二条调解技巧

耐心倾听：充分听取双方诉求，了解事实情况。

依法引导：依据法律法规，引导当事人达成共识。

多方协调：必要时，可邀请村委、乡镇政府等参与协调。

第五章附则

第十三条生效日期

本指南自发布之日起施行。

第十四条解释权

本指南由农村土地承包仲裁委员会负责解释。

第十五条修订

本指南将根据国家法律法规和政策调整，适时进行修订。

土地承包争议赔偿处理实务指南（1）

摘要

本指南旨在为土地承包争议的赔偿处理提供操作性和实用性指导，涵盖争议类型、处理程序、赔偿标准及实务建议等核心内容，以期帮助相关各方有效化解矛盾，保障当事人合法权益。

第一章总则

1.1指南目的

规范土地承包争议赔偿处理程序，明确赔偿责任认定标准，提升争议解决效率与公正性。

1.2适用范围

本指南适用于农村土地承包经营权流转过程中产生的财产性赔偿纠纷，包括但不限于租赁、互换、转让等纠纷类型。

第二章争议类型与赔偿范围

2.1争议情形

承包经营权侵害：非法占用、侵占、毁坏承包土地

流转合同纠纷：违约解除、补偿不足、履行争议

权益侵害赔偿：误工、青苗损失等财产性损失

2.2赔偿范围

索赔项目

计算依据

土地占用期间损失

实际投入×（地区平均产出率×配套资源投入）

青苗补偿

季节对应市场价格×损失面积

违约金

合同约定数额或损失额30%-50%

知识产权费用

如承包地中有经济作物，按收益损失或新品种许可费用

合同解除损失

不可预见支出（如仓储、回收损耗等）

第三章处理程序与方法

3.1争议协商

先行调解：双方当事人可成立调解小组，协商赔偿方案（期限：书面送达30日内）

调解协议：需载明赔偿金额、支付方式、生效日期，且双方签字盖章

3.2行政调解

争议未协商一致时30日内，向乡镇农业农村部门申请调解

受理标准：提交身份证明、承包合同复印件、损失清单

调解成果：形成《行政调解书》具有强制执行力

3.3人民调解（司法确认）

经在司法所调解且双方自愿，可申请法院确认调解协议效力

3.4诉讼程序

超过2年未解决时，可起诉至县基层法院