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促使地产业发展意见

为进一步促进房地产市场健康发展，根

据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康

发展的若意见》，结合我省实际，经省政

府同意，提出如下意见：

一、加大保障性住房建设力度

切实落实廉租住房保障政策。各地应根

据经济发展水平、平均住房水平、财政承受

能力等因素，合理确定廉租住房保障对象标

准，落实廉租住房保障政策，加快廉租住房

保障进度。各市、县原则上应将人均收入在

当地城市低保标准3倍以内、人均住房建筑

面积13平方米左右的家庭，纳入保障范围。

从年起到年，争取用3年时间，通过加大廉

租住房建设力度、完善租赁补贴制度和实施

城市棚户区改造等方式，基本解决13万户

现有城市低收入住房困难家庭的住房问题,

其中实物配租解决10万户，发放租赁补贴3

万户。

完善廉租住房保障方式。扩大廉租住房

实物配租比例，廉租住房实物配租的比例原

则上应当达到廉租住房保障户数的80%,城

市低保家庭应当基本上采取实物配租的方

式。积极探索、逐步实行廉租住房和经济适

用住房的有机衔接。

多渠道筹措廉租住房房源。各地要通过

配建、集中新建、收购、改建等方式多渠道

筹集房源。配建廉租住房的，应当将配建套

数、建设标准、回收条件，作为土地出让或

划拨的前置条件。配建的具体比例，由市、

县政府根据当地经济适用住房、商品住房建

设规模和实物配租廉租住房需要等因素确

定。

多渠道筹集建设资金。进一步增加省级

廉租住房专项资金补助，采取银行贷款、财

政贴息的办法，支持各地加快廉租住房建设。

要积极争取中央资金支持，并相应加大各级

政府资金投入力度，落实配套资金，增加保

障性住房供给。对符合贷款条件的保障性住

房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。

同时，要确保保障性住房用地供应，配建、

改建、收购廉租住房项目用地纳入年度用地

指标计算范畴。

因地制宜解决其他住房困难群众住房

问题。在坚持住房市场化和对低收入住房困

难家庭实行住房保障的同时，对不符合廉租

住房和经济适用住房供应条件，又无力购买

普通商品住房的家庭，要从当地实际出发，

采取发展经济租赁住房、限价商品住房等方

式，因地制宜解决其住房困难。

充分发挥住房公积金在住房保障中的

作用。住房公积金贷款要优先用于解决城市

低收入住房困难家庭。各设区市可根据实际,

采取降低首付比例、降低贷款中间费用、简

化贷款手续等办法，支持城市低收入住房困

难家庭解决住房问题。经提取贷款风险准备

金和管理费用后的住房公积金增值收益，应

用于廉租住房建设和租赁补贴发放。充分

发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条

件的地区进行试点，在确保资金安全的前提

下，将本地区住房公积金闲置资金补充用于

经济适用住房等住房建设。省建设厅会同

有关部门制定试点方案。

二、加快推进城市棚户区改造

抓紧制定城市棚户区和农村危房改造

规划。各市、县人民政府抓紧组织开展对

本地区棚户区和农村危房的调查摸底工作,

加快编制〜年城市棚户区和农村危房改造

规划和年度计划，加快城市中心区内集中成

片棚户区改造。结合新农村建设，积极开展

农村危房改造试点。

各市、县棚户区改造规划和年度计划应

报上一级人民政府备案。在榕省直单位公有

危旧房改造由省政府机关事务管理局统筹

协调、统一安排。

因地制宜，推进城市棚户区改造。采取

政府引导与市场化运作相结合的办法，统筹

规划、综合开发、配套建设，充分发挥规划

的引导和调控作用，多种方式推进城市棚户

区改造。对集中成片的棚户区改造项目，可

先明确项目规划设计条件、拆迁补偿安置方

案条件等，再组织招标确定改造项目建设单

位。对零星、改造难度大的棚户区，可与其

他片区捆绑统筹开发建设。各地