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精准靶向：辽宁省H县农村低保目标定位的深度剖析与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

农村最低生活保障制度作为社会保障体系的关键组成部分，在保障农村贫困群体的基本生活、促进社会公平与稳定方面发挥着举足轻重的作用。自20世纪90年代试点推行以来，农村低保制度历经不断发展与完善，覆盖范围持续扩大，保障标准逐步提高，为众多农村贫困人口提供了基本生活保障，有效缓解了农村贫困问题。到2020年，我国如期完成了脱贫攻坚目标任务，历史性地解决了绝对贫困问题，但相对贫困依然存在，农村低保制度在防止返贫、保障困难群众生活等方面仍肩负重任。

辽宁省作为我国重要的农业省份之一，农村人口众多，农村低保工作的开展对于保障农村困难群众生活、促进乡村振兴战略实施意义重大。H县作为辽宁省的一个典型农业县，在农村低保制度实施过程中，既取得了一定的成效，也面临着一些问题，其中目标定位问题尤为突出。准确的目标定位是农村低保制度有效实施的前提和基础，它直接关系到低保资源是否能够精准地分配到真正需要帮助的贫困群体手中。然而，在实际操作中，H县农村低保存在目标定位偏差的现象，如部分真正贫困的家庭未能被纳入保障范围，出现漏保问题；而一些不符合条件的家庭却享受了低保待遇，即错保现象时有发生。这些问题不仅影响了低保制度的公平性和公信力，也削弱了低保资金的使用效益，导致有限的资源未能得到合理配置，无法充分发挥保