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前言

2003年“12·23”开县特大井喷事故

事故简况：2003年12月23日责任认定：经过专家组论证，国务院

深夜，川东钻探公司罗家16H井调查组认定这次事故是一起责任事故。

突然发生井喷失控事故，富含硫问责处理：经监察部查办，6名责任

化氢的天然气猛烈喷射30多米高，人被检察机关以重大责任事故罪提起公

有毒气体随空气迅速向四周弥漫，诉，165人受到党纪政纪处分。

距离气井较近的重庆市开县4个乡

镇6万多灾民需要紧急疏散转移。

243人因硫化氢中毒死亡、2142

人因硫化氢中毒住院治疗、

65000人被紧急疏散安置。

2005年吉化“11.13”松花江环境污染事件

事故简况：2005年11月责任认定：国务院事故调查组认定此

13日，中国石油吉林石化分公次事故是一起“特大生产安全责任事故

司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆和特别重大水污染责任事件”。

问责处理：12名事故责任人做出党

炸，苯类泄漏物料经排水系统

纪、政纪处理（9名企业责任人员、3名

进入松花江。此次事故造成8

政府人员）。

人死亡，60人受伤，直接经济

损失6908万元（水污染造成的

直接损失未计入其中），并引

发松花江水污染。

2010年“7·16”输油管道爆炸火灾事故

事故简况：事故简况：2010年7责任认定：国务院调查组认定该

月16日，位于辽宁省大连市中石油国事故是一起特别重大责任事故。

际储运有限公司原油库输油管道发生问责处理：14名责任人移送司法

爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，机关依法追究刑事责任（集团公司11

导致部分原油、管道和设备烧损，部人）。给予集团公司29名责任人相应

分泄漏原油流入附近海域造成污染。的党纪、政纪处分。

事故造成1名作业人员轻伤、1名失踪；

在灭火过程中，1名消防战士牺牲、1

名受重伤。事故造成的直接财产损失

为22330.19万元。

国家层面应急专业化历程

2003年，非典之后，国家开始建设国家应急管理体系。

2007年，发布突发事件应对法，“一案三制”体系基本形成。

2008年3月，温家宝在十一届全国人大政府工作报告中提出全国应急管理

体系基本建立。

2013年7月，习近平总书记在中央常委会议上提出“坚持管行业必须管安

全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、

齐抓共管、失职追责。

2018年3月，设立中华人民共和国应急管理部。

与2013版编制导则相比有哪些不同？

生产经营单位生产安全

事故应急预案编制导则

GB\T29639-2020》新

版代替2020版，并于

2021年4月1日实施。

主要有以下不同之处

2020

2013

1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调査和桌面推演。其中桌面推

演衔接了标准A