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三措两案架构格式及内容指导建议

三措两案内容

三措：安全（保障）措施、技术（保障）措施、组织（保障）措施

两案：施工方案、应急预案（现场处置方案）

三措两案架构形式

工程概况

涉及新建、改建、扩建、技改时，必须增加工程概况一项内容。工程概况简要描述该工程概要、工程实施原因、施工作业范围、预计达到的建设目标（包括安全目标、质量目标、环保目标、工期目标等）。以及相关建设施工单位名称

无上述改扩建或技改内容时，只需描写在什么位置、什么部位进行什么项目，以及施工的目的或建设目标。

编制依据

组织措施

（1）工程项目甲方、乙方、监理单位等参建单位人员及职责。

（2）各个工作组的构成及职责。

安全措施

（1）风险分析与预控措施

依据《安全生产风险分级管控管理标准》和《火力发电厂危险源和危险清单》，结合施工内容和工艺等管理内容，全面梳理现场作业过程存在的风险，并根据风险因素逐项制定针对性预控措施，重点包括：

a.季节性与特殊环境施工防范

b.施工用电

c.脚手架及承重平台拆装

d.高处作业、有限空间、基坑开挖、模板支护、建（构）筑物拆除、爆破等高风险作业

e.特种设备、危化品管理

f.起重吊装及安拆，大件运输

g.动火作业，焊接、切割与热处理

h.防腐、防火与防爆

I.其他危险性较大的作业项目

（2）安全文明环保施工通用规定

包括厂规厂纪、监护与检查、安措费管理、文明施工、交通安保、环保要求、施工污水及废弃物处置等相关方面的要求和规定。

（3）安全技术交底管理要求

a.新建（含扩建、技改）项目，设置专门项目部的工程开工前，施工单位技术负责人依据施工安全组织设计、工程设计文件、施工合同等资料，组织项目部的有关领导、工程技术、安质、物资设备、分包单位及施工队等有关安全技术负责人、施工技术负责人、专职安监人员进行项目级安全交底，并形成记录。各施工负责人根据项目部、施工队、作业指导书、施工图纸及上级安全技术交底相关内容资料对各班组长、班组全体施工人员进行工作班组级作业安全交底，填写记录。

b.外包项目开工前，业务管理部门（或专业、班组）应向外包单位交底安全管理目标、施工准备阶段的安全管理工作、施工实施阶段的安全管理工作与施工安全要求等内容。

c.作业开工前，班组长（或工作联系人）应向外包工作负责人进行详细安全、技术交底，明确施工范围、施工内容、施工技术标准、停工待检点、现场危险因素及风险管控措施，做好安全、技术措施交底，做好交底签字。

d.工作负责人向全体施工人员进行详细交底，明确各自分工内容及职责、作业现场危险因素、危险点控制措施与应急措施，了解施工范围、作业流程及作业时间、逃生路线、应急联系方式等事项。监护人和全体施工人员在安全技术交底记录上签字，禁止代签。

d.施工工艺复杂、技术难度大、作业条件危险的工程项目，应单独进行专项交底。

（4）职业健康管理措施

必须采用的劳动防护用品和职业健康保护措施。

（5）安全设施标准化管理

根据实际对施工区域防护措施、安全设施和标识标志进行策划并实施，对现场危险和有害因素进行辨识和公示。

（6）高风险作业或高危作业要设置安全停工待检点，做好部门及安监部、公司领导到位验收，检查安全措施落实情况，验收批准后方可继续作业。

技术措施

（1）设备、系统规范；实施原因和预期目标；实施应具备的技术条件；涉及的主要设备材料；针对季节特点或特殊作业条件制定的保障措施等。

（2）工艺质量过程监管控制措施。

（3）工艺要求、作业工艺卡及验收标准。

（4）质检点验收计划、验收联系人

施工方案

包括编制依据、施工进度计划、施工准备、资源配置计划（劳动力配置、物资配置）、施工方法及工艺要求、施工难点及重点部位及解决方案，特殊季节施工措施，计算书及相关图纸等方面。

（对达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案或经由专家评审）

应急预案

三措两案中的应急预案，只需编制现场处置方案即可。

（1）事故风险分析及描述

针对辨识出来的危险源（风险因素），指明易发于哪个施工环节或作业过程，列明危险名称（即事故类别）。

辨识分析及描述可列表。

（2）应急组织分工及职责

对工作成员结合应急现场处置程序进行明确分工。

（3）现场处置方案

a.应急处置程序（根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警，各项应急措施启动，应急救护人员引导，事故扩大以及与其他应急预案衔接。

b.现场应急处置措施，针对可能发生的事故从救护、工艺操作、事故控制、消防、现场恢复等方面制定明确的应急措施。

c.明确报警负责人员及报警电话及上级管理部门、救援单位联络电话及人员、事故报告内容及基本要求。

d.注意事项（包括防护及自救互救、装备使用、现场安全等）。