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歌舞厅反恐防暴应急处置预案

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置歌舞厅内可能发生的恐怖暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少恐怖暴力事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限，确保应急处置工作的高效有序进行。

3.快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全各部门之间的协调联动机制，形成应对恐怖暴力事件的强大合力。

4.依法规范，科学处置。依据国家有关法律法规和政策规定，规范应急处置工作流程，运用先进的科学技术和手段，提高应急处置的科学性和有效性。

（三）适用范围

本预案适用于歌舞厅内发生的各类恐怖暴力事件的应急处置工作，包括爆炸、枪击、持刀砍杀、纵火、劫持人质等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立歌舞厅反恐防暴应急指挥中心，由歌舞厅负责人担任指挥长，各部门负责人为成员。应急指挥中心设在歌舞厅监控室，负责统一指挥、协调和部署反恐防暴应急处置工作。

（二）指挥长职责

1.全面负责歌舞厅反恐防暴应急处置工作的指挥和决策，下达各项应急处置指令。

2.组织制定和修订反恐防暴应急处置预案，定期组织演练，提高应急处置能力。

3.协调与公安、消防、医疗等部门的联动，确保应急处置工作的顺利进行。

4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，接受上级的指导和监督。

（三）各部门职责

1.安全保卫部门

负责歌舞厅的日常安全保卫工作，加强对出入口、通道、停车场等重点部位的巡逻和监控，防止无关人员和危险物品进入歌舞厅。

在恐怖暴力事件发生时，迅速组织安保人员进行现场处置，制止暴力行为，疏散群众，保护现场。

协助公安部门进行调查取证工作，提供相关的监控录像和人员信息。

2.消防部门

负责歌舞厅的消防安全管理工作，定期检查消防设施和器材，确保其完好有效。

在恐怖暴力事件发生时，及时赶到现场进行灭火救援，防止火势蔓延，保障人员安全。

协助公安部门进行现场勘查和调查工作，提供相关的火灾原因和损失情况。

3.医疗部门

负责歌舞厅的医疗急救工作，配备必要的急救设备和药品，培训急救人员。

在恐怖暴力事件发生时，迅速赶到现场进行伤员救治，及时将伤员送往医院进行进一步治疗。

协助公安部门进行尸体检验和鉴定工作，提供相关的医疗证明和报告。

4.后勤保障部门

负责歌舞厅的后勤保障工作，提供必要的物资和设备支持，确保应急处置工作的顺利进行。

在恐怖暴力事件发生时，及时提供食品、饮用水、照明等物资保障，为应急救援人员和受灾群众提供必要的生活帮助。

协助公安部门进行现场清理和恢复工作，尽快恢复歌舞厅的正常营业秩序。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.信息收集：安全保卫部门要加强对社会面的信息收集和分析，及时掌握恐怖暴力活动的动态和线索。同时，要与公安、消防、医疗等部门建立信息共享机制，及时获取相关的预警信息。

2.预警分级：根据恐怖暴力事件的可能性和危害程度，将预警级别分为四级，即一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.预警发布：当收到上级部门的预警信息或发现可能发生恐怖暴力事件的迹象时，应急指挥中心要立即进行评估和判断，确定预警级别，并及时发布预警信息。预警信息要通过广播、电视、短信、微信等多种渠道向歌舞厅员工和顾客发布，提醒他们做好防范准备。

（二）应急处置程序

1.事件报告：当歌舞厅内发生恐怖暴力事件时，现场工作人员要立即向安全保卫部门报告，安全保卫部门要迅速向应急指挥中心报告事件情况，包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。应急指挥中心要及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，并保持与上级的联系，接受上级的指导和监督。

2.应急响应：应急指挥中心接到事件报告后，要立即启动应急处置预案，迅速组织各部门人员赶赴现场进行处置。各部门人员要按照职责分工，迅速开展工作，采取有效的措施控制事态发展，保护人员安全。

3.现场处置

疏散群众：安全保卫部门要迅速组织员工和顾客进行疏散，引导他们按照预定的疏散路线有序撤离现场。在疏散过程中，要注意保护老人、儿童、残疾人等弱势群体的安全，避免发生拥挤、踩踏等事故。

制止暴力行为：安保人员要迅速采取措施制止暴力行为，使用警棍、盾牌等防护装备与恐怖分子进行搏斗，保护现场群众的安全。如果恐怖分子持有枪支、爆炸物等危险物品，要立即向公安部门报告，并配合公安部门进行处置。

灭火救援：消