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2026年突发公共卫生事件响应工作计划

为科学、规范、高效应对2026年可能发生的各类突发公共卫生事件，最大程度保障公众健康和社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本地区公共卫生体系建设实际，制定本工作计划。

一、监测预警体系优化

坚持“预防为主、关口前移”原则，全面强化多维度、全链条监测预警能力。一是完善多源数据整合机制，依托区域全民健康信息平台，整合发热门诊、急诊、药店购药（退热、止咳、抗病毒、抗生素类药物）、学校及托幼机构因病缺勤、养老机构健康监测等12类核心数据，每日9时前完成数据采集与清洗，接入突发公共卫生事件监测预警系统（以下简称“系统”）。二是升级哨点监测网络，在现有120家哨点医院基础上，新增30家社区卫生服务中心、15家乡镇卫生院作为基层哨点，明确哨点机构每日16时前通过系统报送异常症状监测数据（包括发热≥37.3℃、腹泻≥3次/日、皮疹、黄疸等8类症状），数据报送覆盖率达100%。三是强化实验室监测能力，推进市、县两级疾控中心生物安全二级实验室标准化建设，确保县级疾控中心4小时内完成常见病原体核酸检测，市级疾控中心8小时内完成未知病原体初步鉴定；建立医疗机构与疾控中心检测数据实时共享机制，临床实验室发现不明原因肺炎、聚集性腹泻等异常检测结果后，30分钟内通过系统直报。四是优化智能预警模型，引入AI算法对监测数据进行动态分析，设置“红（需立即响应）、橙（24小时内核查）、黄（48小时内关注）”三级预警阈值，重点针对流感样病例百分比超基线20%、聚集性腹泻病例≥5例/周/机构等15类高风险场景自动触发预警；建立跨部门数据协同机制，与气象、交通、教育等部门共享极端天气、人员流动、学校开学等信息，每月开展一次多因素关联分析，提升预警准确性。五是规范预警响应流程，系统触发预警后，属地疾控中心2小时内完成现场核实，4小时内形成初步研判报告；对红色预警事件，立即启动应急响应，同步报告同级卫生健康行政部门和上级疾控中心；建立预警误报纠偏机制，每季度对预警模型参数进行校准，确保预警准确率≥90%。

二、应急准备能力提升

（一）组织体系强化。完善“1+5+N”应急指挥架构，即1个市级应急指挥部（由政府分管领导任指挥长，卫生健康、公安、交通、市场监管等15个部门为成员单位），下设综合协调、疫情防控、医疗救治、物资保障、宣传舆情5个专项工作组，N个县级现场指挥部。明确指挥部职责清单，涵盖应急决策、资源调配、跨部门协调等12项核心职能；专项工作组制定操作手册，细化流调溯源、隔离管控、医疗救治等20项具体任务的流程和标准；县级现场指挥部实行“双组长”制（由县级政府分管领导和疾控中心主要负责人共同担任），确保现场处置与后方指挥无缝衔接。

（二）物资储备管理。按照“分级储备、动态补充、精准调配”原则，建立政府储备、协议储备、产能储备相结合的物资保障体系。政府储备方面，市级储备库按辖区人口15天用量储备防护物资（医用防护服≥50万件、N95口罩≥100万只）、治疗药物（抗病毒药物≥30万人份、抗生素≥50万人份）、检测试剂（核酸检测试剂≥200万人份、抗原检测试剂≥300万人份），县级储备库按辖区人口7天用量储备；协议储备方面，与5家重点生产企业签订储备协议，确保紧急情况下24小时内可调用产能的30%；产能储备方面，建立本地医疗物资生产企业清单（涵盖10家防护服生产企业、8家检测试剂企业），定期开展产能核查，确保72小时内产能可提升至日常的2倍。完善物资管理信息系统，实时更新储备数量、存放位置、有效期等信息，每季度开展一次物资轮换（过期或临近过期物资按程序报废，补充新品），确保物资完好率≥95%。

（三）队伍建设与培训。组建“5+X”应急队伍体系，即流行病学调查、实验室检测、医疗救治、环境消杀、心理干预5支核心队伍，以及根据事件类型动态调整的X支专业队伍（如动物疫源处置、核辐射防护等）。流调队伍按每10万人口≥20人的标准配备，人员构成涵盖公卫医师、临床医生、大数据分析师、社区工作者，定期开展“三公（工）一大”（公安、公卫、工信、大数据）协同培训，确保24小时内完成核心流调信息（暴露史、接触史、活动轨迹）采集；实验室检测队伍要求市级疾控中心具备全病原体检测能力，县级疾控中心具备常见病原体检测能力，每季度开展盲样考核，检测准确率≥98%；医疗救治队伍以三级医院为主体，组建10支重症救治专家组（每组含呼吸、重症、感染、中医等5类专家），每半年开展一次多学科联合救治演练；环境消杀队伍按每万人≥2人的标准配备，重点培训终末消杀、疫点消毒等技术，考核合格后方可上岗；心理干预队伍由精神科医生、心理咨询师、社区工作者组成，建立“1+1+N”服务模式（1名医生+1名咨询师+N名社区工作者），覆盖所有隔离