2026年突发公共卫生事件响应年度工作计划.docxVIP

2026年突发公共卫生事件响应年度工作计划

2026年突发公共卫生事件响应工作坚持“预防为主、快速响应、科学处置、精准防控”原则，以提升全周期防控能力为核心，重点围绕监测预警、应急准备、现场处置、能力建设、公众沟通、跨部门协同六大维度展开系统性部署，确保各类突发公共卫生事件（以下简称“事件”）早发现、早报告、早处置，最大限度降低对公众健康和社会运行的影响。

一、监测预警体系优化

1.多源数据整合与智能研判：依托现有传染病监测系统，整合哨点医院、基层医疗机构、药店购药（退热、止咳、腹泻类药物）、互联网医疗平台、学校及托幼机构因病缺勤、动物疫源（与农业农村部门共享畜禽疫病数据）、环境监测（与生态环境部门共享水质、空气异常数据）等8类数据源，建立“1+8”监测数据库。升级智能预警模型，引入机器学习算法，重点针对流感、诺如病毒、登革热等季节性传染病及不明原因肺炎、聚集性腹泻等症候群设置动态阈值，实现每日2次自动扫描（8:00、16:00），异常信号触发后30分钟内推送至市、县两级疾控中心应急办。

2.基层监测能力强化：在所有乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心配备传染病监测信息直报专员，每月开展1次直报系统操作培训（含典型案例分析），确保报告及时率、准确率均达100%；在30%的村卫生室试点安装症状监测终端（支持体温、呼吸道症状、腹泻频次等指标快速录入），数据实时同步至县级监测平台。

3.实验室检测支撑：推进“1+X”检测网络建设（1个市级核心实验室，X个县级快速检测点），市级实验室重点强化病原体全基因组测序、多重PCR等高端检测能力，确保48小时内完成不明原因病原体初步鉴定；县级检测点配备便携式快速检测设备（覆盖流感、新冠、诺如等20种常见病原体），3小时内出具初筛结果。建立检测资源动态调配机制，当单县日检测需求超过500份时，由市级统筹邻近县检测力量支援。

二、应急准备体系完善

1.预案动态管理：组织专家对《XX市突发公共卫生事件应急预案》及12个专项子预案（如流感大流行、食源性疾病暴发、群体性不明原因疾病等）进行全面修订，重点补充“平急转换”操作流程（明确从日常状态到应急状态的触发条件、人员抽调规则、物资调用权限）、“新病原体应对”技术指南（参照WHO新发传染病处置框架），6月底前完成市级预案评审，9月底前推动所有县区完成本级预案修订。

2.物资储备与管理：按照“分级储备、重点覆盖、动态轮换”原则，市级储备库储备量按“满负荷运转30天”标准配置（含医用防护服100万件、N95口罩200万只、核酸检测试剂500万人份、消杀药品50吨、负压救护车15辆）；县级储备库按“满负荷运转15天”标准配置，重点补充基层急需的便携式消毒设备、快速检测试剂；乡镇级储备点按“48小时应急响应”标准配置（含基础防护物资、常用药品、饮用水消毒片等）。建立物资电子台账，实行“三色预警”（绿色：储备充足，黄色：需1个月内补充，红色：需72小时内补足），每季度开展1次跨区域物资互调演练（如A县支援B县消杀药品）。

3.应急队伍建设：组建市级“1+5+N”应急队伍（1支综合指挥队，5支专业队：流调溯源、采样检测、消毒消杀、医疗救治、心理干预，N支后备队：由二级以上医院、疾控中心骨干组成），总人数不低于800人；县级按“300人/百万人口”标准组建队伍，重点强化流调“三公（工）”联动能力（公安、公卫、工信部门人员混编）。全年开展“实战+桌面”演练12次（每月1次），其中跨区域演练4次（覆盖市际、县际），重点检验流调溯源“24小时清零”（事件发生后24小时内完成核心传播链判定）、风险区域划定“4小时到位”（根据流调结果4小时内完成封控区、管控区、防范区划定）等关键指标。

三、事件处置流程规范

1.初期响应阶段（0-24小时）：事件报告后1小时内启动“双核查”机制（现场核查+数据核查），由县级疾控中心2小时内派出现场工作组（至少5人，含流调、采样、消杀人员），同步调取公安卡口、通信基站、场所监控等数据辅助溯源；3小时内向市卫健委报告初步情况，5小时内通过官方渠道发布事件概况（不涉及个人隐私）。对聚集性疫情（≥5例）或涉及学校、养老机构等重点场所的事件，市级工作组4小时内抵达现场指导处置。

2.中期处置阶段（24小时-7天）：严格落实“四个精准”：精准流调（运用“大数据+网格化”手段，72小时内完成密接、次密接判定，密接追踪率≥98%）、精准管控（根据风险等级动态调整管控区域，避免“一刀切”）、精准救治（对重症病例实行“一人一策”，市级专家组每日会诊）、精准消杀（对病例住所、工作场所等重点区域实施终末消毒，消毒效果现场检测合格率≥95%）。建立“日调度”制度，每日17:00召开处置会，汇总当日新增病例、