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老凹坝乡教育系统落实“五个围绕”全面加强和改进学校安全管理工作的实施方案

为全面贯彻落实省委副书记、省人民政府省长、省安委会主任陈敏尔关于“五个围绕”的重要论述，扎实抓好新常态下学校安全管理工作，确保全乡学校师生生命财产安全，根据《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》(黔安〔2015〕2号）、《毕节市安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》（毕安委〔2015〕6号）、《纳雍县安全生产委员会关于落实“五个围绕全面加强和改进安全生产工作的实施意见》（纳安字〔2015〕1号）和《纳雍县教育系统落实“五个围绕”全面加强和改进学校安全管理工作的实施方案》（纳教安〔2015〕4号）制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神,严格按照县委、县政府提出的目标任务，主动认识、主动适应、主动作为，对学校安全管理工作进行新摆位、新认识、新谋划，全面推进依法治校,深化改革，探索新路子、新方法、新措施，构建学校安全管理工作新常态。大力推进学校安全管理工作“一岗双责”的责任体系全面落实.坚持隐患“零容忍，严格依法监管，强力督促各学校自觉履行主体责任，加强源头治理,推进“本质安全”建设。强化学校基础建设，严格落实标本兼治的各项措施，全面提升学校安全管理工作水平，切实保障学校师生生命安全,切实维护社会和谐稳定，切实推进安全发展、科学发展。

二、主要内容

（一）围绕落实安全生产责任体系,强化“安全第一摆位

认真贯彻落实中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的通知》（黔委厅字〔2014〕76号)、《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于印发〈毕节市实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定〉的通知》（毕委办字〔2014〕156号)，严格按照《纳雍县教育系统安全工作“一岗双责”责任制实施意见》（纳教字〔2014〕322号）要求,推行“一岗双责”制与教育管理体制改革总体目标相一致,以落实各级安全工作责任制为核心，建立健全完善各校安全工作机制,确保各校安全教育、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位，全面提升学校安全工作水平，确保安全工作无盲点、无空白、全覆盖、高质量的实现，确保学校安全、平安.

1．各学校必须建立健全安全生产责任体系

(1）全面落实“一岗双责”责任体系建设,各学校都必须建立健全安全生产责任体系，构建“横向到边、纵向到底”的安全管理工作责任体系。

（2)推动各学校安全管理工作责任体系“五个全覆盖”：明确各学校教职员工的安全管理工作职责；主要负责人担任学校安全工作小组组长；所有分管领导负责分管领域的安全管理工作;学校安全工作情况定期向教育管理中心报告，各学校要建立或明确专门的安全管理工作机构和人员,实现安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。

2．安全生产责任要落实到岗、责任到人

严格落实安全生产层级管理责任，进一步细化、量化，层层分解落实岗位职责和工作目标任务。(1）乡教育管理中心在发挥领导决策作用、安全管理机构配备、安全工作队伍建设、学校领导干部安全工作绩效考核、营造安全舆论氛围、打非治违等方面要明确职责、量化指标。(2）乡教育管理中心在统筹安全规划、保障安全工作经费、事故应急救援、安全管理工作监管等方面要抓好落实。（3）乡教育管理中心在科学制定工作计划、强化安全隐患排查督办、严格管理、提升学校安全标准、推广先进安全管理工作经验等方面要抓好落实.(4）各学校必须明确各岗位的安全责任人员、责任范围和考核标准等具体内容，签订安全工作岗位（一岗双责）责任书，实行安全工作履职尽责公开承诺，加强对安全工作责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

3．建立和落实安全生产责任人变更报告制度

各学校主要负责同志调整后，要及时明确安全管理工作第一责任人,及时调整安全工作领导小组成员并及时向教管中心报告。

4．建立和落实督查督办制度

乡教育管理中心每年至少开展2次对各学校安全工作责任体系落实情况督查。督查既可以采用全面督查方式,也可以采用专题督查方式。督查情况纳入年度工作目标绩效考核。对责任制落实情况好且安全工作成效显著的通报表扬，对落实情况差的通报批评,问题严重的要对主要负责人进行问责。责任体系落实情况纳入安全责任事故调查内容，对责任体系不落实、发生安全责任事故的，根据事故调查情况依法依规追究相关学校和人员的责任。

（二）围绕改进安全生产大检查，强化过程管控

实行安全生产大检查“五有六查”制度。“五有”即：有计划、有方案、有内容、有目标、有责任。“六查”即：学校自查、教育管理中心检查、教育局抽查;定期排查、动态暗查、