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提高医疗卫生服务能力实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)提高医疗卫生服务能力实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，全面落实新时代卫生与健康工作方针，深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生事业发展与经济社会发展相协调，努力实现医疗卫生服务均等化、优质化、高效化。

(2)指导思想强调，要以社会主义核心价值观引领医疗卫生事业发展，坚持公益性原则，以人民群众健康需求为导向，充分发挥医疗卫生事业的民生保障作用。通过深化改革、创新发展，推动医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务能力，努力满足人民群众日益增长的健康需求。同时，要坚持以预防为主，强化健康教育，提高全民健康素养，促进健康生活方式的形成。

(3)在指导思想中，还明确提出了坚持党的领导，加强党的全面领导，确保医疗卫生事业发展的正确方向。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动医疗卫生事业改革发展。同时，要坚持问题导向，针对医疗卫生事业发展中的突出矛盾和问题，着力破解难题，推动医疗卫生事业高质量发展。

1.2总体目标

(1)本实施方案的总体目标是，到2025年，医疗卫生服务体系更加完善，医疗卫生服务能力显著提升，人民群众健康水平明显提高。实现医疗卫生资源均衡布局，基本医疗卫生服务水平达到国家要求，重大疾病防控和应对能力显著增强，医疗卫生服务公平性和可及性显著提高。

(2)具体目标包括：医疗卫生人才队伍素质全面提高，专业技术人员数量和质量满足人民群众健康需求；医疗卫生基础设施和设备水平全面提升，基层医疗卫生服务能力明显增强；医疗卫生信息化建设取得重大进展，医疗数据共享和利用水平显著提高；医疗卫生服务质量和安全得到有效保障，患者满意度明显提升。

(3)同时，要加强国际合作与交流，引进国际先进医疗卫生技术和管理经验，提升我国医疗卫生事业的国际竞争力。通过实施本实施方案，为实现健康中国战略目标奠定坚实基础，为人民群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。

1.3分阶段目标

(1)第一阶段（2023-2024年）：以深化改革、优化资源配置、提升服务质量为重点，实现以下目标。预计到2023年底，基层医疗卫生机构服务能力将提升30%，门诊量增长20%，住院患者满意度达到85%。例如，某市通过加强基层医疗卫生人员培训，基层医疗机构门诊服务能力提高了50%，有效缓解了群众就医难题。

(2)第二阶段（2025-2026年）：在第一阶段基础上，进一步深化医药卫生体制改革，强化医疗卫生服务体系建设，实现以下目标。预计到2025年底，医疗卫生服务体系覆盖率达到95%以上，基层医疗卫生机构服务能力提升50%，医疗资源总量增长20%。以某省为例，通过实施“互联网+医疗健康”行动计划，该省远程医疗服务覆盖率达到了90%，有效提高了医疗服务效率。

(3)第三阶段（2027-2028年）：巩固前两阶段成果，持续提升医疗卫生服务能力和水平，实现以下目标。预计到2028年底，医疗卫生服务体系更加完善，医疗卫生服务能力显著提升，人民群众健康水平明显提高。以某县为例，通过实施健康扶贫工程，该县居民人均预期寿命提高了3岁，慢性病管理率达到了85%，有效保障了人民群众的健康权益。

二、加强医疗卫生人才队伍建设

2.1优化人才引进政策

(1)优化人才引进政策的首要任务是建立多元化的人才引进机制。通过实施“人才强卫”工程，提供具有竞争力的薪酬待遇和良好的工作环境，吸引国内外优秀医疗卫生人才。例如，某市推出“医疗卫生人才引进计划”，自实施以来，已引进高层次医疗卫生人才200余人，其中博士研究生占比超过30%。

(2)政策中应包含对高层次人才的特别支持措施。例如，设立专项基金，用于支持高层次人才开展科研工作，资助金额可达每人每年50万元。同时，为高层次人才提供购房补贴、子女教育优惠等福利，确保其生活品质。如某省对引进的医疗卫生高层次人才，提供最高100万元的购房补贴，以及子女入学绿色通道服务。

(3)加强对基层医疗卫生人才的扶持力度，鼓励高校毕业生到基层工作。实施“基层医疗卫生人才振兴计划”，对基层医疗卫生人才提供培训、进修、晋升等方面的支持。例如，某县通过实施“大学生村医培养计划”，每年为基层医疗机构培养50名大学生村医，有效缓解了基层医疗卫生人才短缺问题，提高了基层医疗服务水平。

2.2加强人才培养

(1)加强医疗卫生人才培养，需构建多层次、全方位的培训体系。这包括开展基础医学教育和继续医学教育，通过设立专业培训课程、组织学术交流活动等方式，提升医务人员的专业