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研究报告

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科技局单位创新体系建设工作计划

一、总体要求

1.1.制定目标

(1)制定目标方面，首先需明确科技局单位创新体系建设工作的总体目标，即提升科技创新能力，推动科技成果转化，培育创新型企业，构建具有区域特色的创新体系。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十四五”国家科技创新规划》，结合我国科技发展现状，设定以下具体目标：到2025年，科技创新能力显著增强，研发投入强度达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番，科技进步贡献率达到60%以上。例如，北京市在“十三五”期间，通过实施一系列创新驱动发展战略，科技创新能力显著提升，专利申请量连续多年位居全国首位。

(2)在具体目标上，我们将重点围绕以下几个方面展开：一是提升原始创新能力，力争在关键核心技术领域取得突破，培育一批具有国际影响力的原创成果；二是加强科技成果转化，推动科技成果与企业需求有效对接，提高科技成果转化效率，力争科技成果转化率达到30%以上；三是优化创新生态环境，培育创新文化，激发全社会创新活力，形成全社会共同参与的创新格局。例如，江苏省通过设立科技成果转化基金，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，2020年科技成果转化项目数量同比增长20%。

(3)同时，我们将强化政策引导和保障措施，确保创新体系建设目标的实现。一方面，完善科技创新政策体系，加大财政投入，优化科技创新资源配置，为创新体系建设提供有力支持。另一方面，加强人才队伍建设，培养和引进高层次人才，为创新体系建设提供智力支撑。以深圳市为例，近年来，深圳市通过实施人才强市战略，引进和培养了一批具有国际水平的科技创新人才，为科技创新提供了强大动力。

2.2.明确任务

(1)明确任务方面，首先聚焦于加强基础研究和前沿技术研究，设立专项基金支持前沿领域探索，确保基础研究投入占比不低于8%。推动跨学科交叉融合，鼓励企业参与基础研究，形成产学研协同创新机制。例如，在人工智能领域，设立专项研究项目，支持跨学科团队开展深度学习、认知计算等前沿技术研究。

(2)其次，强化关键核心技术攻关，针对产业链中的薄弱环节，组织科技攻关团队，实施“卡脖子”技术攻关计划。推动重点领域技术突破，如半导体、新能源、新材料等，确保关键核心技术自主可控。以5G通信技术为例，通过集中力量攻关，实现我国在5G技术研发和应用领域的全球领先。

(3)最后，深化科技成果转化应用，建立健全科技成果转化机制，推动科技成果与产业需求精准对接。鼓励企业加大研发投入，建立研发中心，提升企业技术创新能力。同时，加强知识产权保护，提升全社会知识产权意识，营造良好的创新氛围。例如，通过建立科技成果转化平台，实现科技成果与企业需求的有效对接，提高科技成果转化效率。

3.3.落实责任

(1)落实责任方面，首先确立科技局单位主要负责人的领导核心地位，明确其在创新体系建设中的决策权和统筹协调职责。设立专门的创新体系建设办公室，负责日常管理和协调工作，确保各项工作有序推进。例如，在上海市，由市科技局局长担任创新体系建设领导小组组长，负责全面领导创新体系建设工作。

(2)其次，明确各部门的分工和职责，确保责任到人。研发部门负责科技创新和研发工作，成果转化部门负责科技成果的推广和应用，人力资源部门负责人才培养和引进，财务部门负责资金保障和审计监督。如浙江省科技厅，通过内部改革，将各部门职责明确划分，形成协同推进的工作格局。

(3)最后，建立绩效考核和激励机制，将创新体系建设工作纳入年度绩效考核体系，对完成任务较好的单位和个人给予表彰和奖励。同时，加强对创新体系建设工作的监督检查，确保各项工作按计划实施。例如，广东省科技厅通过建立创新体系建设工作督查制度，定期对各地市、各直属单位的创新体系建设工作进行评估和通报，推动创新体系建设工作取得实效。

二、组织架构

1.1.建立领导小组

(1)建立领导小组是科技局单位创新体系建设工作的关键环节。为此，我们建议成立由科技局主要领导任组长，相关部门负责人为成员的创新体系建设领导小组。领导小组负责统筹规划、决策指导和协调推进创新体系建设工作。例如，在江苏省，省科技厅成立了由厅长任组长，副厅长、各处室负责人为成员的创新体系建设领导小组，为全省创新体系建设提供了强有力的组织保障。

(2)领导小组的成立旨在加强顶层设计，明确创新体系建设的目标、任务和路径。领导小组将定期召开会议，研究解决创新体系建设中的重大问题，确保各项工作有序推进。据统计，自领导小组成立以来，江苏省已召开20余次创新体系建设专题会议，研究制定了一系列政策措施，为创新体系建设提供了有力支持。

(3)领导小组还将加强与地方政府、企业、高校和科研院所的沟通与合作，形成政府引导、市场主导、