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市长在市委理论学习中心组专题学习交流会上的发言（“十五五”规划编制工作）

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！今天，我们市委理论学习中心组召开专题学习交流会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，我们就如何做好“十五五”规划编制工作展开研讨。在此，我结合自己的学习思考和调研了解的情况，谈以下几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键时期。编制好“十五五”规划，对于我市实现高质量发展、全面建设社会主义现代化具有重大意义。

1.编制“十五五”规划是贯彻新发展理念的必然要求。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是推动我国经济发展的根本遵循。我们要通过编制“十五五”规划，把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程和各领域，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

2.编制“十五五”规划是适应新发展阶段的客观需要。我国已进入新发展阶段，发展环境面临深刻复杂变化。我们要通过编制“十五五”规划，准确把握国内外发展大势，科学确定发展目标，主动适应新发展阶段，推动经济社会发展行稳致远。

3.编制“十五五”规划是推动国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。规划编制涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面，是对国家治理体系和治理能力的一次全面检验。我们要通过编制“十五五”规划，不断完善治理体系，提高治理能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、聚焦战略重点，科学编制“十五五”规划

编制“十五五”规划，要深入分析新时代我国社会主要矛盾在全市范围内的具体表现，紧紧围绕战略重点，科学确定发展目标、发展路径和政策措施。

1.聚焦创新驱动，培育高质量发展新动能。创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，推动产学研深度融合，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，打造具有核心竞争力的科技创新高地。

2.聚焦协调发展，构建全市发展新格局。要坚持全市一盘棋，优化区域发展布局，推动城乡融合发展，加快基础设施建设，提高公共服务水平，促进经济社会协调发展。

3.聚焦绿色发展，提升生态文明建设水平。要坚持生态优先、绿色发展，深化生态文明体制改革，加大环境保护力度，推进节能减排，提高资源利用效率，努力打造美丽中国典范城市。

4.聚焦开放发展，提高对外开放水平。要深入实施对外开放战略，积极参与“一带一路”建设，加大招商引资力度，优化营商环境，推动对外贸易创新发展，提升国际交流合作水平。

5.聚焦共享发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，努力提高就业质量和收入水平，加强基本公共服务体系建设，推进教育、医疗、住房、养老等民生事业发展，让人民群众共享发展成果。

三、强化组织领导，确保“十五五”规划编制工作顺利进行

编制“十五五”规划是一项系统工程，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。我们要加强组织领导，确保规划编制工作顺利进行。

1.加强统筹协调。成立市“十五五”规划编制工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。各级各部门要高度重视，主要负责同志要亲自抓，明确专门机构、专门人员负责规划编制工作。

2.广泛征求意见。要坚持开门编规划，广泛征求社会各界意见，特别是要听取基层群众、企业家的意见建议，确保规划编制更加符合实际、更加科学合理。

3.强化督促检查。要加强对规划编制工作的督促检查，及时发现问题、解决问题，确保规划编制工作按时间节点有序推进。

4.提高规划质量。要坚持科学编制、民主编制、依法编制，确保规划具有较强的前瞻性、指导性和操作性，为全市经济社会发展提供有力保障。

四、结合我市实际，着力打造“十五五”时期发展亮点

1.抓住产业发展这个关键。要围绕产业链、价值链、创新链布局，加快构建现代产业体系，培育壮大新兴产业，做优做强实体经济。

2.优化空间布局。要按照全市“一核引领、两翼驱动、三区协同”的空间布局，推动城乡融合发展，提高城市品质，打造宜居宜业环境。

3.推进重点项目。要加大基础设施建设、产业发展、民生保障等领域重点项目推进力度，为全市经济社会发展提供有力支撑。

4.深化改革开放。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力；同时，要加大对外开放力度，提升国际交流合作水平。

5.强化民生保障。要始终把人民群众利益放在首位，加大民生投入，努力提高人民群众生活水平，让全市人民共享发展成果。

总之，编制“十五五”规划是一项重大政治任务，我们要深入学习贯彻习近平