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建筑项目安全生产管理标准化手册

前言

建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。本手册旨在系统梳理建筑项目安全生产管理的核心要素与关键环节，通过标准化的流程、明确的职责和规范的操作，为项目安全生产管理提供清晰、可操作的指引，以期最大限度地预防和减少生产安全事故，保障项目建设的顺利进行。本手册适用于公司所属各建筑工程项目的安全生产管理工作，是项目全体从业人员必须遵守的行为准则。

一、总则

1.1指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以保障从业人员安全与健康为根本出发点，将安全生产管理贯穿于项目策划、实施、竣工交付的全过程，实现安全生产的系统化、规范化、精细化管理。

1.2基本原则

*以人为本，安全优先：把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位，优先满足安全生产条件，确保安全投入。

*全员参与，责任共担：建立健全安全生产责任体系，明确从项目负责人到一线作业人员的各级安全职责，形成人人有责、各负其责的安全生产管理格局。

*预防为主，防治结合：强化事前风险管控和隐患排查治理，变“事后处理”为“事前预防”，从源头上遏制事故发生。

*依法依规，标准引领：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，以标准化管理推动安全管理水平提升。

*持续改进，动态管理：定期对安全生产管理体系的运行效果进行评估，针对存在的问题及时调整和完善，确保管理措施的适宜性和有效性。

1.3工作目标

*杜绝重伤及以上生产安全事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。

*安全生产责任体系健全，全员安全意识和操作技能显著提升。

*施工现场安全防护设施到位，安全文明施工水平达到规定标准。

*安全隐患排查治理及时有效，重大危险源得到有效监控。

*创建安全、文明、有序的施工环境，力争成为行业内安全生产管理标杆项目。

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理体系

项目应成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人、施工负责人、专职安全员及各分包单位负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组下设安全管理部门（或配备专职安全管理人员），负责日常安全生产管理工作的组织、协调、监督与落实。

2.2主要岗位职责

*项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责组织建立项目安全生产管理体系，明确各部门及人员职责，审批安全投入计划，组织重大安全隐患的整改，主持安全生产领导小组会议。

*项目技术负责人：对项目安全生产负技术责任。负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，参与安全事故的调查与分析。

*安全负责人/专职安全员：在项目经理领导下，具体负责项目日常安全生产管理工作。监督检查各项安全制度、措施的落实情况，组织开展安全教育培训和安全检查，发现安全隐患及时督促整改，负责安全资料的收集、整理与归档，向上级报告安全情况。

*施工负责人/工长：对所管辖区域或作业班组的安全生产负直接领导责任。组织实施安全技术措施，进行班前安全交底，检查作业环境及安全防护设施，纠正违章作业，确保班组人员按章操作。

*作业班组长：是本班组安全生产的直接责任人。带领班组人员严格遵守安全操作规程，开展班前安全喊话和安全检查，正确使用劳动防护用品，及时报告和处理现场安全隐患。

*一线作业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全生产核心管理内容

3.1安全生产责任制

*建立覆盖项目所有部门、岗位的安全生产责任清单，明确各岗位的安全职责、工作标准和考核要求。

*安全生产责任制应与经济责任制挂钩，定期对责任制落实情况进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

*项目应在施工现场显著位置公示安全生产责任体系及主要管理人员职责。

3.2安全生产管理制度建设

根据项目特点及相关法规要求，建立健全以下主要安全生产管理制度（不限于）：

*安全教育培训制度

*安全技术交底制度

*特种作业人员管理制度

*施工现场安全检查制度

*安全隐患排查治理制度

*安全技术措施审批制度

*专项施工方案编制与论证制度

*施工现场临时用电安全管理制度

*机械设备安全管理制度

*消防安全管理制度

*劳动防护用品管理制度

*分包单位安全管理制度

*安全事故报告、调查与处理制度

*应急管理制度。

3.3安全教育培训与交底

*安全教育培训：

*对所有进场人员（包括管理人员、作业人员、实习生、参观人员