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研究报告

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国家发展改革委、市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导

一、指导思想与总体要求

1.1坚持新发展理念

(1)新时代服务业高质量发展必须坚持以新发展理念为指导，这一理念强调创新、协调、绿色、开放、共享五大发展原则。具体到服务业领域，创新发展是核心驱动力，要求服务业通过技术创新、模式创新和业态创新，不断提升服务质量和效率。根据国家统计局数据，2019年我国服务业增加值占国内生产总值比重达到54.5%，比第二产业高14.2个百分点，成为国民经济第一大产业。例如，共享经济、平台经济等新业态的兴起，极大地丰富了服务业的内涵，促进了服务业的快速发展。

(2)协调发展是服务业高质量发展的内在要求，强调服务业与制造业、农业、基础设施等领域的协调发展。近年来，我国服务业与制造业深度融合，形成了大量的服务业新模式、新业态。据统计，2019年我国服务业与制造业融合发展指数达到0.72，比2015年提高了0.15。以物流业为例，随着互联网、大数据、云计算等技术的应用，物流业与制造业的结合越来越紧密，推动了制造业的转型升级。

(3)绿色发展是服务业高质量发展的必然选择，要求服务业在发展中注重资源节约和环境保护。近年来，我国服务业绿色发展取得显著成效。2019年，服务业单位增加值能耗同比下降3.1%，比第二产业低2.6个百分点。以绿色金融为例，截至202