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研究报告

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国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见

一、总体要求

1.指导思想

(1)本意见坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持创新是第一动力、人才是第一资源、科技是第一支撑，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快建设创新型国家为战略导向，以激发全社会创新创业活力为着力点，全面提升创新创业质量和效率，为经济持续健康发展注入强大动力。

(2)指导思想强调，要坚持问题导向和目标导向相统一，突出问题导向，着力解决制约创新创业高质量发展的深层次问题；坚持目标导向，确保创新创业各项工作取得实质性进展。要坚持市场主导和政府引导相协调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强政策引导和服务，营造有利于创新创业的良好环境。要坚持重点突破和整体推进相兼顾，抓住关键领域和薄弱环节，集中力量加以突破，同时加强全局性谋划和系统性推进，形成创新创业工作合力。

(3)指导思想强调，要坚持深化改革和扩大开放相结合，以改革破除制约创新创业的体制机制障碍，以开放促进创新创业资源流动和高效配置。要坚持人才引领和创新驱动相促进，强化人才