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研究报告

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一、旅游扶贫概述

1.旅游扶贫的定义

旅游扶贫，顾名思义，是指通过发展旅游产业，以促进贫困地区经济社会发展，提高当地居民生活水平的一种扶贫开发模式。它旨在将贫困地区的自然资源、文化资源等优势转化为经济效益，带动当地产业发展，改善基础设施，提升公共服务水平，从而实现脱贫致富的目标。旅游扶贫不仅仅是旅游业的发展，更是一种综合性、系统性、可持续性的扶贫开发方式，涉及产业规划、资源开发、市场拓展、人才培养、社区参与等多个方面。

旅游扶贫的核心是利用旅游业带动贫困地区的经济发展，通过旅游产品的开发和旅游服务的提供，增加贫困地区的收入来源。这种扶贫方式具有以下特点：一是资源依赖性，即以当地独特的自然资源、历史文化和民俗风情为基础，开发具有吸引力的旅游产品；二是市场导向性，即根据市场需求调整旅游产品结构，提升旅游服务质量，增强市场竞争力；三是社会参与性，即鼓励当地居民参与旅游业的经营和管理，实现利益共享，增强脱贫致富的内生动力。

在实施旅游扶贫过程中，需要充分考虑贫困地区的实际情况，制定科学合理的旅游扶贫规划。这包括对旅游资源进行科学评估，明确旅游产品的开发方向和重点；加强基础设施建设，提升旅游接待能力；加强人才培养，提高旅游服务水平；建立健全旅游扶贫的利益分配机制，确保贫困地区和居民能够从旅游发展中获得实实在在的利益。同时，还要注重生态环境保护，实现旅游业的可持续发展，避免对生态环境造成破坏。通过旅游扶贫，不仅可以实现贫困地区的经济繁荣，还可以促进社会和谐稳定，提升贫困地区居民的获得感和幸福感。

2.旅游扶贫的意义

(1)旅游扶贫作为一种新型的扶贫开发模式，对于推动贫困地区经济社会发展具有重要意义。首先，旅游扶贫能够有效利用贫困地区的自然资源、文化资源等优势，将其转化为经济效益，为当地居民提供更多就业机会，增加收入来源，从而助力贫困地区实现脱贫致富。其次，旅游扶贫有助于改善贫困地区的交通、住宿、餐饮等基础设施，提升公共服务水平，为当地居民创造更好的生活条件。此外，旅游扶贫还能够促进贫困地区的文化传承和民族特色保护，增强地方文化自信，提升地区形象。

(2)旅游扶贫对于促进区域协调发展具有积极作用。通过发展旅游业，贫困地区可以与周边地区形成互补，实现资源共享、市场共享、人才共享，从而缩小区域发展差距。同时，旅游扶贫有助于推动贫困地区产业结构调整，促进产业升级，形成具有地方特色的旅游产业链，为当地经济发展注入新动力。此外，旅游扶贫还能够带动相关产业的发展，如农业、手工业、餐饮业等，形成产业联动效应，促进贫困地区经济的多元化发展。

(3)旅游扶贫对于提高贫困地区居民的生活水平和幸福感具有深远影响。通过参与旅游业的经营和管理，贫困地区居民可以学习到先进的经营管理理念，提高自身素质和技能。同时，旅游扶贫还能够促进当地居民的文化认同和自豪感，增强他们的社会责任感和主人翁意识。此外，旅游扶贫还能够改善贫困地区的教育、医疗、养老等公共服务，提升居民的生活品质。总之，旅游扶贫不仅有助于贫困地区实现经济脱贫，更能够提升居民的生活幸福感和获得感，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

3.旅游扶贫的发展历程

(1)旅游扶贫的发展历程可以追溯到20世纪末。最初，旅游扶贫作为一种扶贫理念被提出，旨在通过发展旅游业来带动贫困地区的经济发展。这一阶段，旅游扶贫主要在国内外一些贫困地区进行试点，通过开发旅游资源、建设旅游基础设施、培养旅游人才等方式，探索适合当地实际的旅游扶贫模式。

(2)进入21世纪，随着我国扶贫工作的深入推进，旅游扶贫逐渐成为国家扶贫战略的重要组成部分。在这一阶段，国家层面出台了一系列政策文件，明确提出要大力发展旅游扶贫，将其作为脱贫攻坚的重要手段。各地积极响应，纷纷开展旅游扶贫项目，形成了以乡村旅游、生态旅游、红色旅游等多种形式为主的旅游扶贫格局。

(3)近年来，随着旅游扶贫实践的深入，旅游扶贫模式不断创新，覆盖范围不断扩大。从单一的资源开发到综合性的产业扶贫，从政府主导到市场参与，旅游扶贫逐渐形成了政府、企业、社会组织和当地居民共同参与的局面。在这一过程中，旅游扶贫取得了显著成效，不仅助力贫困地区实现了脱贫目标，还为全国扶贫事业提供了宝贵经验。

二、旅游扶贫的政策背景

1.国家政策支持

(1)国家政策在支持旅游扶贫方面发挥了重要作用。为推动旅游扶贫战略的实施，我国政府出台了一系列政策措施，旨在为贫困地区提供全方位的支持。首先，国家加大了对旅游扶贫的资金投入，通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，支持贫困地区的基础设施建设、旅游资源开发、旅游产品创新等。这些资金支持为贫困地区旅游业的发展提供了坚实的物质基础。

(2)其次，国家政策强调完善旅游扶贫政策体系，制定了