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研究报告

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乡村振兴战略下民族山区生态文化景观保护和利用--以北川县桂溪镇为例

一、乡村振兴战略背景与意义

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)自20世纪80年代我国改革开放以来，农村经济取得了长足的发展，但同时也面临着一些深层次的问题。一方面，城乡发展不平衡、农村内部发展不充分的问题日益凸显，农村地区基础设施建设滞后，公共服务水平较低，农民生活水平提高缓慢。另一方面，农村生态环境恶化，资源枯竭，土地沙化、水土流失等问题严重威胁着农村的可持续发展。为解决这些问题，党中央、国务院高度重视农村改革与发展，提出了一系列政策措施。2017年，党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，标志着我国农村发展进入了一个新的历史阶段。

(2)乡村振兴战略的提出有着深刻的历史背景和现实意义。一方面，我国正处于经济转型升级的关键时期，农村是国民经济的基础，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。实施乡村振兴战略，有利于推动农业现代化、农村现代化和农民现代化，促进城乡融合发展，实现全体人民共同富裕。另一方面，我国农村人口众多，农民是我国的基本群众，农民的福祉关系到国家的长治久安。因此，乡村振兴战略的实施，既是实现中华民族伟大复兴的必然要求，也是维护国家长治久安的重要举措。

(3)实施乡村振兴战略，是应对当前国际国内形势变化、推动我国经济社会发展的迫切需要。从国际上看，全球经济增长放缓，我国经济发展面临的外部环境更加复杂严峻，需要发挥农村市场的潜力，稳定经济增长。从国内看，我国经济进入新常态，经济结构调整和转型升级任务艰巨，需要发挥农村在供给侧结构性改革中的作用，推动经济高质量发展。同时，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，实施乡村振兴战略，有助于解决农村发展不平衡不充分的问题，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2乡村振兴战略的基本内涵

(1)乡村振兴战略的基本内涵涵盖了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。首先，产业兴旺是乡村振兴的核心，通过发展现代农业、乡村旅游、农村电商等产业，提高农村经济发展质量和效益。据统计，截至2020年底，全国农村网络零售额达到1.79万亿元，同比增长8.9%，农村电商已成为推动农村经济发展的新引擎。以浙江省安吉县为例，安吉县以竹产业为基础，大力发展乡村旅游，打造“竹海人家”等特色民宿，实现旅游收入超20亿元，带动农民人均可支配收入超过3万元。

(2)生态宜居是乡村振兴的重要保障。在生态环境保护方面，乡村振兴战略强调绿色低碳发展，加大农村环境治理力度，提升农村生态环境质量。根据国家统计局数据，2019年全国农村环境综合整治项目完成投资达到6000亿元，覆盖面超过70%的行政村。例如，河北省秦皇岛市抚宁区通过实施农村环境综合整治工程，实现农村垃圾、污水处理率分别达到95%和85%，有效改善了农村居民的生活环境。

(3)乡风文明是乡村振兴的灵魂，强调传承发展优秀传统文化，提升农村居民的思想道德素质和文明程度。乡村振兴战略明确提出要实施农村精神文明建设，加强农村文化建设，丰富农民文化生活。例如，四川省成都市郫都区通过举办农民丰收节、传统节日等活动，传承弘扬农耕文化，增强农民文化自信。此外，加强农村道德建设，提高农村社会文明程度，如陕西省渭南市蒲城县开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，推动乡风文明建设。治理有效是乡村振兴的基础，强调加强农村基层党组织建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。近年来，全国农村基层党组织覆盖率超过99%，基层党组织战斗堡垒作用不断强化。以湖北省武汉市黄陂区为例，黄陂区通过建立健全农村基层党组织，实现基层治理的精细化管理，提高了农村社会治理水平。生活富裕是乡村振兴的最终目标，通过增加农民收入，提高农民生活水平，实现农村共同富裕。近年来，我国农民收入持续增长，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16,021元，同比增长8.9%。以广西壮族自治区南宁市武鸣区为例，武鸣区通过发展特色产业、壮大村级集体经济等方式，带动农民增收致富，农民人均可支配收入连续多年保持10%以上的增长速度。

1.3乡村振兴战略的意义

(1)乡村振兴战略的实施对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。首先，它有助于推动农业现代化，提高农业生产效率和产品质量，保障国家粮食安全。同时，通过发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道，助力农民实现共同富裕。

(2)乡村振兴战略的实施对于促进城乡融合发展具有关键作用。通过改善农村基础设施、提升公共服务水平，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。这不仅有助于优化资源配置，提高整体经济效益，还能促进社会公平正义。

(3)乡村振兴战略的实施对于传承和弘扬优秀传统文化具有深远影响。通过保护和挖掘乡村文化资