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基层党建整治工作方案范文参考

一、基层党建整治工作的背景与意义

1.1时代背景：新时代党的建设总要求下的基层使命

1.1.1新时代党的建设总要求对基层党建的新定位

1.1.2国家治理现代化对基层党建的迫切需求

1.1.3全面从严治党向基层延伸的必然要求

1.2现实基础：基层党建的成就与短板并存

1.2.1基层党组织覆盖面持续扩大，但质量参差不齐

1.2.2党员队伍规模稳步增长，但先锋模范作用发挥不足

1.2.3群众对基层党建的期待提升，但服务供给存在差距

1.3理论依据：马克思主义政党建设理论与基层实践创新

1.3.1马克思主义关于无产阶级政党基层组织的基本原理

1.3.2中国共产党基层党建理论的发展脉络

1.3.3新时代基层党建理论的核心要义

1.4实践意义：巩固执政根基、提升治理效能、凝聚发展合力

1.4.1巩固党的长期执政根基的必然选择

1.4.2提升基层治理体系和治理能力效能的重要途径

1.4.3凝聚全社会奋进力量的现实需要

二、基层党建整治工作的核心问题与挑战

2.1组织建设层面：设置不规范、班子不健全、制度不落实

2.1.1基层党组织设置与经济社会发展不匹配

2.1.2基层党组织班子能力素质与新时代要求存在差距

2.1.3三会一课、民主评议党员等制度执行流于形式

2.2党员管理层面：教育不深入、管理不严格、作用不突出

2.2.1党员教育内容与实际需求脱节，吸引力不足

2.2.2部分党员宗旨意识淡化，服务群众主动性不强

2.2.3流动党员口袋党员失联党员管理难题突出

2.3作用发挥层面：引领不充分、服务不到位、攻坚不主动

2.3.1党建与业务两张皮现象，融合度不高

2.3.2基层党组织服务群众方式单一，实效性不强

2.3.3在重大任务和风险挑战中，党组织战斗堡垒作用弱化

2.4形式主义与官僚主义：文山会海、过度留痕、检查过多

2.4.1痕迹管理异化为痕迹主义，增加基层负担

2.4.2检查考核重形式轻实效，基层迎检压力大

2.4.3政策落实一刀切，不结合基层实际

2.5体制机制层面：考核不科学、保障不足、激励不够

2.5.1考核评价机制重显绩轻潜绩，导向不科学

2.5.2基层党组织资源保障不足，巧妇难为无米之炊

2.5.3对基层党务工作者的激励不够，队伍稳定性差

三、整治目标与原则

3.1总体目标设定

3.2基本原则确立

3.3分阶段目标规划

3.4目标达成路径设计

四、整治内容与重点

4.1组织建设规范化整治

4.2党员管理精细化整治

4.3作用发挥实效化整治

4.4形式主义官僚主义专项整治

4.5体制机制创新整治

五、实施路径与方法

5.1组织领导体系建设

5.2分领域分类施策

5.3典型示范引领

5.4数字赋能增效

六、保障措施与机制

6.1组织保障

6.2制度保障

6.3资源保障

七、风险评估与应对

7.1政治风险与防范

7.2组织风险与防范

7.3执行风险与防范

7.4社会风险与防范

八、预期效果与评估

8.1政治效果评估

8.2组织效果评估

8.3社会效果评估

九、长效机制建设

9.1制度固化机制

9.2动态调整机制

9.3监督反馈机制

十、结论与展望

10.1整治工作的核心价值

10.2整治工作的时代意义

10.3整治工作的未来展望

10.4整治工作的实践启示

一、基层党建整治工作的背景与意义

1.1时代背景：新时代党的建设总要求下的基层使命

?1.1.1新时代党的建设总要求对基层党建的新定位。党的二十大报告明确提出“大抓基层的鲜明导向”，强调基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这一定位将基层党建从“末梢”提升为“根基”，要求基层党建必须围绕“巩固长期执政基础、服务国家发展大局”的核心任务，从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。

?1.1.2国家治理现代化对基层党建的迫切需求。随着我国社会主要矛盾变化和城镇化进程加快，基层治理面临人口流动加速、利益诉求多元、风险挑战叠加等新形势。基层党组织作为治理体系的重要节点，其组织力、凝聚力直接关系到治理效能。2023年民政部数据显示，全国城乡社区治理中，党建引领作用发挥突出的社区群众满意度达89.7%，较无党建引领社区高15.2个百分点，凸显了基层党建在国家治理中的关键作用。

?1.1.3全面从严治党向基层延伸的必然要求。党的十八大以来，全面从严治党取得历史性成就，但“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题在部分基层依然存在。中央纪委国家监委数据显示，2022年群众身边腐败和作风问题信访举报中，涉及基层党组织的占比达38.6%，反映出基层党建整治是全面从严治党“最后一公里”的攻坚