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研究报告

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江苏省沿江城市群城际铁路与市域(郊)铁路融合发展思考

一、融合发展背景与意义

1.1.沿江城市群发展现状与趋势

沿江城市群作为我国东部地区的重要经济增长极，近年来发展势头强劲。当前，城市群内部各城市间经济联系日益紧密，产业协同效应显著，形成了以南京、苏州、无锡、常州等城市为核心的现代化城市群。在区域发展过程中，沿江城市群逐渐形成了以先进制造业为主导，服务业和高新技术产业为支撑的发展格局。同时，城市群内部交通网络不断完善，城市间联系日益便捷，为城市群的经济社会发展提供了有力支撑。

然而，沿江城市群在发展过程中也面临着一些挑战。一方面，城市群内部发展不平衡问题较为突出，部分城市产业结构单一，经济发展水平相对较低；另一方面，随着城市化进程的加快，城市间交通拥堵、环境污染等问题日益严重。未来，沿江城市群需要进一步优化空间布局，推动产业转型升级，提高城市可持续发展能力。

展望未来，沿江城市群将继续保持快速发展态势，呈现出以下趋势：一是城市间合作将更加紧密，形成区域一体化发展格局；二是产业转型升级将进一步加快，新兴产业将成为推动城市群发展的新动力；三是基础设施建设将不断完善，城市间交通互联互通水平将显著提高；四是生态环境质量将得到改善，绿色低碳发展成为城市群的重要方向。这些趋势将为沿江城市群带来新的发展机遇，同时也对城市群的综合实力和竞争力提出了更高要求。

2.2.城际铁路与市域（郊）铁路融合发展的重要性

(1)城际铁路与市域（郊）铁路的融合发展，对于提升沿江城市群的综合交通运输体系具有重要作用。以长三角地区为例，截至2020年底，长三角地区城际铁路运营里程已超过2000公里，覆盖了区域内的主要城市。据统计，城际铁路的客流量占整个长三角地区铁路总客流的近30%，成为区域交通的重要组成部分。以南京至无锡城际铁路为例，自开通以来，其日均客流量达到3万人次，有效缓解了城市间交通压力。

(2)融合发展有助于促进沿江城市群内部经济一体化。以苏州、无锡、常州等城市为例，这些城市间的城际铁路连接，使得企业间物流成本显著降低，进一步推动了产业链的整合和优化。据相关数据显示，城际铁路的开通使得企业物流成本平均降低了15%以上。例如，苏州至无锡城际铁路的开通，使得两地企业间的物流时间缩短了50%，有效提升了企业的生产效率。

(3)城际铁路与市域（郊）铁路的融合发展，对于提升居民生活质量具有重要意义。以杭州为例，杭州至临安的市域（郊）铁路的开通，使得临安居民到杭州的时间缩短至半小时左右，大大便利了居民的出行。据统计，该线路开通后，临安至杭州的客流增长了30%，有效提升了沿线居民的出行满意度。此外，融合发展还有助于推动沿线地区旅游业的发展，带动了相关产业的繁荣。以南京为例，南京至滁州的城际铁路的开通，使得南京市民到滁州旅游更加便捷，带动了滁州旅游业的快速发展。

3.3.国家政策支持与地方发展需求

(1)国家层面对于城际铁路与市域（郊）铁路的融合发展给予了高度重视，出台了一系列政策予以支持。近年来，国家发改委、交通运输部等部门联合发布了多项政策文件，明确了城际铁路和市域（郊）铁路的发展目标和建设要求。例如，《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，要加快推进城际铁路和市域（郊）铁路建设，形成多层次、广覆盖的综合交通网络。据国家铁路局数据显示，截至2021年底，全国城际铁路和市域（郊）铁路在建项目超过100个，总投资规模超过1.5万亿元。以江苏省为例，江苏省政府积极响应国家政策，制定了《江苏省综合交通运输“十三五”发展规划》，明确提出要加快构建以南京为中心的沿江城市群城际铁路网，推动市域（郊）铁路与城市轨道交通的融合发展。

(2)地方发展需求是推动城际铁路与市域（郊）铁路融合发展的强大动力。随着城市化进程的加快，城市间人口流动日益频繁，对快速、便捷、高效的交通方式需求日益增长。据国家统计局数据显示，2019年全国城市间流动人口达到2.8亿人，其中超过60%的流动人口选择乘坐铁路出行。以江苏省为例，随着经济社会的快速发展，沿江城市群内部各城市间的经济联系日益紧密，对城际铁路和市域（郊）铁路的需求日益旺盛。以南京为例，南京作为长三角地区的核心城市，其与周边城市的城际铁路和市域（郊）铁路建设，不仅能够有效缓解城市交通压力，还能促进区域经济一体化发展。据统计，南京至周边城市的城际铁路和市域（郊）铁路日均客流量已超过10万人次。

(3)国家政策支持与地方发展需求的结合，为城际铁路与市域（郊）铁路的融合发展提供了有力保障。一方面，国家政策的出台为地方提供了明确的指导方向和资金支持。例如，国家铁路局发布的《关于加快推进城际铁路和市域（郊）铁路建设的指导意见》明确提出，要加大对城际铁路和市域（郊）铁路建设的资金投入，鼓