城市运行管理服务平台 第11部分：评估验收标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《城市运行管理服务平台第11部分：评估验收》标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonStandard“UrbanOperationManagementServicePlatform—Part11:EvaluationandAcceptance”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《城市运行管理服务平台第11部分：评估验收》的立项背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着我国城市化进程的深入和信息化技术的飞速发展，城市管理模式经历了从“数字化城市管理”（数字城管）到“城市综合管理服务”，再到“城市运行管理服务”（城市运管服）的深刻演进。为适应新时代城市治理体系和治理能力现代化的要求，住房和城乡建设部部署建设城市运行管理服务平台，推进城市运行管理“一网统管”。在此背景下，原国家标准《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》（GB/T30428.6-2017）在适用范围和技术内容上已难以完全满足城市运管服平台等新一代城市管理信息化系统的建设与评估需求。

本报告的正文部分详细分析了标准修订的紧迫性与必要性，梳理了从数字城管到城市运管服平台的政策演进与技术发展脉络。报告明确了本标准的核心定位，即规定城市运管服平台在管理模式建设和运行效果方面的验收要求，包括一般规定、验收内容、指标体系、评分方法与验收结论。修订后的标准将显著提升其指导性、适用性和先进性，不仅服务于住房和城乡建设领域，更能为公安、应急、社保等跨行业应用提供统一的验收评估框架，是保障平台建设质量、发挥投资效益、推动城市治理数字化转型的关键技术依据。报告结论部分展望了标准实施后对促进全国城市运管服平台规范化、标准化建设，以及助力提升城市安全韧性与精细化管理水平的重要作用。

关键词：城市运行管理服务平台；评估验收；一网统管；标准化；数字化城市管理；智慧城市；城市治理

Keywords:UrbanOperationManagementServicePlatform;EvaluationandAcceptance;IntegratedNetworkManagement;Standardization;DigitalCityManagement;SmartCity;UrbanGovernance

正文

一、标准修订的背景、目的与意义

我国城市管理信息化建设始于二十一世纪初。自2005年在全国推广数字化城市管理模式以来，经过近二十年的持续发展与创新实践，全国地级及以上城市已全面建成了数字化城市管理信息系统（以下简称“数字城管系统”）。这一系统通过万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法，初步实现了城市管理问题的精准发现、快速派遣与高效处置，显著提升了城市管理的精细化水平。

为巩固数字城管建设成果，规范系统验收流程，确保其建设质量和运行效能，在住房和城乡建设部及全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称“全国智标委”）的指导下，北京市东城区城市管理指挥中心等单位牵头编制了国家标准《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》（GB/T30428.6-2017）。该标准于2018年7月1日正式实施，为全国数字城管系统的规范化验收提供了权威依据，在五年多的应用实践中取得了显著成效，有效促进了系统的升级改造与深化运行。

随着技术进步与治理需求升级，数字城管系统的应用范畴已超越传统的市政设施管理，逐步向公安警务、文化旅游、人口管理、社会保障、统计调查、应急救援等更广泛的城市运行领域拓展，呈现出“一网多用”的趋势。2019年，住房和城乡建设部聚焦“管理”与“服务”双核心，提出在数字城管基础上构建城市综合管理服务平台。进入“十四五”时期，为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹发展与安全、加强城市风险防控的战略部署，住房和城乡建设部进一步决策，在城市综合管理服务平台基础上，整合与扩展“城市安全运行”相关模块，全面建设城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”），旨在实现城市运行管理的“一网统管”。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”国家信息化规划》及《“十四五”数字经济发展规划》等一系列国家级纲领性文件，均明确提出要“完善城市运行管理服务平台”，标志着平台建设已上升至国家战略层面。2021年12月，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），标志着平台建设进入全国范围内全面实施与加速推进的新阶段。

综上所述，原有的GB/T30428.6-2017标准主要针对较为基础的数字城管系统设计，其在验收范围、技术指标和评价维度上，已难以完全适应技术更复杂、内涵更丰富、覆盖更