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研究报告

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广东省内河航运发展规划

一、发展背景与目标

1.1广东省内河航运现状分析

广东省内河航运作为交通运输体系的重要组成部分，在促进地区经济发展、优化产业结构、提升区域竞争力等方面发挥着重要作用。截至2022年，广东省内河航运网络覆盖全省大部分地区，形成了以珠江为主干、多河并行、水陆联运的综合性内河航运体系。

(1)首先，广东省内河航运规模逐年扩大。根据最新统计数据，广东省内河通航里程达到2.8万公里，年货运量超过4亿吨，占全国内河货运量的20%以上。珠江作为全国最繁忙的内河航道，年货运量超过2.5亿吨，占全省内河货运量的近90%。以广州港、深圳港为代表的沿海港口与内河航运紧密结合，共同构成了广东省航运物流网络的核心。

(2)其次，广东省内河航运结构不断优化。近年来，广东省加快推进内河航运转型升级，加大船舶更新改造力度，提升船舶安全性能和环保标准。截至2022年，广东省内河船舶吨位结构明显改善，大型船舶比例不断提高。其中，1000吨以上的船舶占比超过50%，万吨级船舶超过30艘。此外，广东省积极推进绿色航运发展，推广应用新能源船舶，内河航运的节能减排效果显著。

(3)再次，广东省内河航运服务能力不断提升。广东省内河航运基础设施不断完善，港口吞吐能力、航道通行能力持续增强。以广州港为例，近年来，广州港集装箱吞吐量、货物吞吐量等主要指标均保持较快增长，2022年集装箱吞吐量突破3000万TEU，货物吞吐量超过6亿吨。同时，广东省内河航运服务领域不断拓展，供应链金融、物流信息服务等新兴业态迅速发展，为区域经济发展提供了有力支撑。

1.2国家及地方相关政策解读

(1)国家层面，近年来，我国政府高度重视内河航运发展，出台了一系列政策措施，旨在推动内河航运转型升级。2017年，国务院发布《关于加快推进内河船舶标准化建设的指导意见》，明确提出到2020年，内河船舶标准化率达到70%以上。同年，交通运输部印发《内河航运发展规划（2017-2020年）》，明确了内河航运发展的总体目标、重点任务和保障措施。这些政策为广东省内河航运发展提供了强有力的政策支持。

(2)地方层面，广东省积极响应国家政策，结合自身实际，出台了一系列配套措施。2018年，广东省人民政府发布《广东省内河航运发展规划（2018-2030年）》，明确提出到2030年，广东省内河航运网络布局更加完善，船舶运力结构更加优化，港口吞吐能力显著提升。广东省还加大了对内河航运基础设施建设的投入，2019年至2021年，累计投入超过100亿元用于航道整治、码头建设等。

(3)在政策实施过程中，广东省政府注重政策效果评估和动态调整。例如，针对船舶污染问题，广东省政府实施船舶排放控制区政策，对进入排放控制区的船舶实施更为严格的排放标准。此外，广东省还通过设立专项资金、优化税收政策等方式，鼓励企业进行船舶更新改造和技术创新。这些政策的实施，有效推动了广东省内河航运的绿色发展。

1.3发展规划的战略目标与原则

(1)广东省内河航运发展规划的战略目标旨在构建一个安全、高效、绿色、智能的内河航运体系，以更好地服务于区域经济发展和人民群众出行。具体目标包括：到2025年，广东省内河航运网络布局更加完善，航道条件显著改善，船舶运力结构更加优化，港口吞吐能力显著提升，内河航运服务能力显著增强。到2030年，广东省内河航运实现全面现代化，成为全国内河航运发展的标杆。

(2)为实现上述战略目标，广东省内河航运发展规划遵循以下原则：首先，坚持绿色发展原则，推进节能减排，提升航运业环保水平，促进航运业与生态环境保护相协调。其次，坚持创新发展原则，鼓励技术创新和模式创新，提高航运业发展质量和效益。再次，坚持协调发展原则，优化区域航运布局，促进航运业与经济社会发展相协调。最后，坚持安全发展原则，强化安全生产监管，确保航运业安全稳定运行。

(3)在实施过程中，广东省内河航运发展规划将重点关注以下几个方面：一是加强航道基础设施建设，提升航道通行能力；二是优化船舶运力结构，推广绿色船舶；三是完善港口布局，提高港口吞吐能力；四是推进航运服务业转型升级，发展现代航运物流；五是加强航运人才培养，提升航运业整体素质；六是强化安全生产监管，确保航运业安全稳定运行。通过这些措施，广东省内河航运发展规划将为区域经济发展注入新的动力，助力实现广东省高质量发展目标。

二、基础设施规划

2.1河道整治与航道优化

(1)河道整治与航道优化是提升广东省内河航运能力的关键环节。根据规划，将重点对珠江、韩江、西江等主要航道进行整治，提高航道通航标准。预计到2025年，珠江干线航道等级将提升至Ⅲ级，韩江、西江等航道也将达到相应的通航标准。通过整治，将有效缩短船舶航行时间，降低运输成本。

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