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研究报告

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十四五国家知识产权保护和运用规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，十四五国家知识产权保护和运用规划将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥知识产权制度在创新驱动发展中的核心作用，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)本规划将坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持全面依法治国，以推动知识产权强国建设为战略目标，以完善知识产权制度体系、优化知识产权保护环境、提升知识产权运用效益为核心任务，推动知识产权事业与经济社会发展深度融合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(3)本规划将坚持问题导向，着力解决知识产权发展中的突出问题，强化知识产权战略引领，完善知识产权制度体系，加强知识产权保护，提升知识产权运用效益，推动知识产权服务业发展，深化知识产权国际合作，加强知识产权人才队伍建设，确保规划目标的实现。通过深化改革、扩大开放，激发全社会创新活力，推动知识产权事业实现跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，我国知识产权综合实力将显著增强，知识产权质量效益大幅提升。专利申请量达到400万件，其中发明专利申请量达到200万件；商标注册量达到3000万件；版权登记量达到2亿件。在人工智能、生物医药、高端装备制造等领域，我国发明专利授权量占全球比重达到30%以上。例如，我国某高科技企业在“十四五”期间成功申请了1000多项发明专利，其核心技术产品在全球市场占有率提升至20%。

(2)知识产权保护体系更加完善，侵权假冒行为得到有效遏制。全国知识产权执法办案量年均增长10%以上，侵权假冒案件查处率达到90%以上。如某地市在“十四五”期间开展知识产权专项整治行动，共查处侵权假冒案件5000余起，有效维护了市场秩序和消费者权益。

(3)知识产权运用效益显著提高，创新驱动发展作用更加凸显。知识产权转化实施率提升至70%以上，其中高价值专利转化实施率提升至40%。如某创新型企业通过实施知识产权战略，实现年销售收入增长30%，净利润增长50%。同时，知识产权对外贸易额占全国货物贸易总额的比重达到5%。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将知识产权工作与人民群众的切身利益紧密结合，保障人民群众在知识产权创造、运用、保护等方面的合法权益。通过完善知识产权制度，激发全社会创新活力，促进科技成果转化，让人民群众共享知识产权发展成果。

(2)坚持新发展理念，推动知识产权事业与经济社会发展深度融合，实现高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，优化知识产权资源配置，提高知识产权质量效益，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等领域的协同发展。同时，注重绿色发展，推动知识产权在生态文明建设中的积极作用。

(3)坚持改革创新，不断完善知识产权制度体系，深化知识产权领域改革，激发创新活力。加强知识产权国际交流与合作，积极参与全球知识产权治理，推动形成更加开放、包容、互利的国际知识产权环境。同时，强化知识产权法治建设，提高知识产权保护水平，为创新驱动发展提供有力法治保障。

二、完善知识产权战略体系

1.制定知识产权战略规划

(1)制定知识产权战略规划应紧密结合国家发展战略和全球知识产权发展趋势，明确知识产权工作的总体目标、重点任务和保障措施。规划应围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面，提出具体的发展路径和实施步骤，确保知识产权战略与国家经济社会发展同步推进。

(2)在制定知识产权战略规划时，应充分考虑国内外知识产权领域的最新动态，借鉴国际先进经验，结合我国实际，科学制定知识产权战略目标和重点任务。规划应明确知识产权发展的阶段性目标，如到2025年，我国知识产权综合实力达到世界领先水平，知识产权制度体系更加完善，知识产权保护水平显著提升。

(3)制定知识产权战略规划要注重顶层设计和统筹协调，加强部门间协作，形成合力。规划应明确各相关部门的职责分工，建立健全知识产权战略实施协调机制，确保规划目标的顺利实现。同时，规划应注重动态调整，根据国内外形势变化和实施情况，及时调整和完善知识产权战略，以适应新形势下的发展需求。

2.深化知识产权战略实施

(1)深化知识产权战略实施，首先要加强知识产权战略的宣传教育，提高全社会知识产权意识。例如，某省通过开