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推进农村科学发展领导和工作机制的意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进农村经济社会全面协调可持续发展，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，结合实际，现就建立健全推进农村科学发展的领导和工作机制提出如下意见。

一、建立健全农村科学发展的领导机制

1.强化党委统一领导

各级党委要把农村科学发展工作摆上重要议事日程，定期研究农村发展中的重大问题。成立由党委主要领导任组长的农村科学发展领导小组，明确成员单位职责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。建立党委常委会定期听取农村工作汇报制度，分析农村发展形势，研究制定促进农村科学发展的政策措施。例如，每季度召开一次常委会专题研究农村问题，针对农村产业发展、生态保护、社会治理等方面的突出问题进行深入讨论，及时调整工作策略。

2.明确政府主导责任

政府要切实履行好规划、引导、服务和监管职能，制定农村科学发展的中长期规划和年度工作计划。加大对农村基础设施建设、公共服务、生态环境等方面的投入，确保各项政策措施落到实处。建立健全政府目标考核机制，将农村科学发展指标纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。比如，设立农村发展专项基金，每年安排一定比例的财政资金用于农村道路、水利、电力等基础设施建设，同时将农村环境治理、教育医疗等公共服务指标纳入政府年度考核内容。

3.发挥基层党组织战斗堡垒作用

加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。建立村干部教育培训长效机制，定期组织村干部参加各类培训，提高他们的科学发展意识和带领群众致富的能力。例如，每年举办村干部培训班，邀请专家学者、致富能手为村干部传授农村产业发展、乡村治理等方面的知识和经验。鼓励基层党组织创新工作方式方法，积极探索党组织引领农村科学发展的有效途径，如开展“党支部+合作社+农户”等模式，带领群众共同发展特色产业。

二、完善农村科学发展的决策机制

1.坚持科学民主决策

建立健全农村重大决策专家咨询、社会公示、听证等制度，提高决策的科学性和民主性。在制定农村发展规划、产业政策等重大决策前，广泛征求农民群众、专家学者、企业代表等各方面的意见和建议。例如，在规划农村产业园区时，组织相关领域的专家进行实地调研和论证，同时通过召开村民大会、网上公示等方式，充分听取村民的意见，确保决策符合农村实际和农民意愿。

2.加强决策评估和反馈

建立农村决策评估机制，对决策实施效果进行跟踪评估。定期收集决策执行过程中的反馈信息，及时发现问题并进行调整完善。例如，每半年对农村产业发展政策的实施效果进行评估，根据评估结果调整产业扶持方向和力度。建立决策责任追究制度，对因决策失误造成重大损失的单位和个人进行责任追究，确保决策的严肃性和科学性。

3.强化决策监督

加强对农村决策过程和执行情况的监督，建立健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等全方位监督体系。充分发挥纪检监察、审计等部门的作用，加强对农村资金使用、项目建设等方面的监督检查，确保决策执行到位。例如，对农村扶贫资金的使用情况进行专项审计，防止资金挪用、贪污等问题发生。

三、构建农村科学发展的协调机制

1.加强部门协调配合

建立农村工作部门联席会议制度，定期召开会议，加强部门之间的沟通协调。明确各部门在农村科学发展中的职责分工，打破部门壁垒，形成工作合力。例如，农业部门负责农村产业发展规划和技术指导，水利部门负责农村水利设施建设，环保部门负责农村生态环境保护等，各部门密切配合，共同推进农村科学发展。建立部门间信息共享机制，及时交流农村发展中的各类信息，提高工作效率。

2.促进城乡协调发展

统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加强城市对农村的辐射带动作用，引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动。例如，鼓励城市企业到农村投资兴业，发展农产品加工、乡村旅游等产业，带动农村经济发展。推进城乡基本公共服务均等化，加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高农村居民的生活质量。

3.推动区域协调发展

加强农村区域之间的合作与交流，打破行政区域界限，实现资源共享、优势互补。制定区域农村发展规划，明确各区域的功能定位和发展重点。例如，在生态环境较好的区域发展生态农业和乡村旅游，在交通便利的区域发展农产品物流和加工产业。建立区域协调发展激励机制，对在区域合作中做出突出贡献的单位和个人进行奖励。

四、健全农村科学发展的动力机制

1.深化农村改革

稳步推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，促进土地资源合理配置。加快农村集体产权制度改革，明晰产权归属，保障农