城市运行管理服务平台 第9部分：信息处理标准立项修订与发展报告.docxVIP

《城市运行管理服务平台第9部分：信息处理》国家标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportonNationalStandard“CityOperationManagementServicePlatform—Part9:InformationProcessing”

摘要

本报告旨在系统阐述《城市运行管理服务平台第9部分：信息处理》国家标准的立项背景、核心内容、技术要点及其对行业发展的深远意义。随着我国城镇化进程的深入和数字中国战略的全面实施，城市治理模式正经历从“数字化城市管理”向“城市运行管理服务一网统管”的深刻转型。原有的数字化城市管理系列标准已难以适应新阶段对城市运行安全、高效协同和智能决策的更高要求。本报告基于住房和城乡建设部关于全面加快建设城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）的系列政策部署，深入分析了该标准编制的紧迫性与必要性。报告详细解读了标准的核心技术内容，包括对指挥协调、公众服务、运行监测、综合评价及行业应用五种核心工作模式的信息处理流程、管理规范和数据标准的统一规定。研究表明，该标准的制定与实施，是构建国家、省、市三级平台互联互通和数据共享的技术基石，对于规范全国平台建设、提升城市风险防控能力、推动城市治理科学化、精细化、智能化水平具有关键的指导作用。本报告结论部分展望了标准在未来智慧城市建设和城市数字化转型中的持续价值与应用前景。

关键词：城市运行管理服务；一网统管；信息处理；国家标准；标准化；智慧城市；数据治理

Keywords:CityOperationManagementService;IntegratedManagementNetwork;InformationProcessing;NationalStandard;Standardization;SmartCity;DataGovernance

正文

一、标准修订背景与战略意义

我国城市管理信息化建设始于二十一世纪初的数字化城市管理模式。截至“十三五”末期，全国超过95%的地级及以上城市已建成数字化城市管理信息系统，初步实现了对城市管理部件与事件的精准发现和快速处置，显著提升了城市管理效率。

进入新发展阶段，国家对城市治理提出了更高要求。自2019年起，住房和城乡建设部推动城市管理从“数字化城管”向涵盖更广业务的“城市综合管理服务”升级。特别是“十四五”以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹发展与安全、加强城市风险防控的决策部署，住房和城乡建设部进一步提出，在城市综合管理服务平台基础上，整合扩展城市运行安全保障相关职能，全面建设城市运行管理服务平台，核心目标是实现城市运行管理的“一网统管”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等国家级规划文件均明确要求“完善城市运行管理服务平台”，标志着此项工作已上升为国家战略。

2021年12月，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），平台建设进入全面加速与规范实施的新阶段。城市运管服平台是以物联网、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术为支撑，具备统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的综合性信息化平台。与原有数字城管系统相比，其突出特点体现在三个维度的扩展：业务范围更广，从城市管理延伸至城市运行安全、公共服务等领域，构建“横向到边、纵向到底”的协同体系；系统功能更多，集成运行监测、行业管理、公众服务、综合评价等多元功能；数据体系更全，横向整合各部门数据，纵向贯通国家、省、市、县各级平台，形成覆盖城市基础、运行、管理、服务、评价的全要素数据库。

在此背景下，原有以《数字化城市管理信息系统》系列国家标准（如GB/T30428）为核心的技术体系，在业务流程、数据范畴和技术架构上均已无法满足城市运管服平台“一网统管”的复杂需求。因此，亟需构建一套全新的国家标准体系予以指导。《城市运行管理服务平台第9部分：信息处理》作为该体系中的关键操作性标准，其编制旨在统一和规范平台核心业务的信息处理逻辑，确保各地平台建设有标可依、互联互通、数据共享，从而真正发挥建设实效，赋能城市治理现代化。

二、标准范围与核心技术内容解读

1.标准范围

本文件规定了城市运行管理服务平台中，指挥协调、公众服务、运行监测、综合评价和行业应用五种核心工作模式所涉及的信息处理工作流程、管理规范以及数据处理标准。本文件适用于各级城市运行管理服务平台在规划、设计、软件开发、系统集成、运维管理及升级改造等全生命周期各阶段，为平台建设者、运营者及第三方评估机构提供了明确的技术依据。

2.主要技术内容架