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- 2026-02-09 发布于河北
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第一部分基础知识篇
第一节土地知识
(-)土地:
1.从土地利用和管理的角度,土地是地球表层的陆地部分,包括内陆水
和滩涂。
2.从土地的自然科学研究的角度,土地是指陆地及其空间的全部环境因素,
包括与这一区上下垂直的生物圈的相当稳定或能够预见的、周期循
环的所有属性,以及过去和现在人类活动的结果。
3.经济学上,土地是自然蜴予人类的资源、资产。包括自然资源、人类
劳动结果而形成的资产,其范围为陆地(包括水)的以上和以下的三维
空间范围内的全部资源。
土地能够分为:农用地、非农用地、特殊用地、城乡居民用地、水
用地、工业用地。
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(二)生地:是指未开发的农地、荒地。
(三)毛地:只要是指城市中需要拆迁而未拆迁的土地。
(四)熟地:指具备了三通一平或七通一平的土地。
(五)三通一平:水、电、路通和场地平整。(讲解)
(六)七通一平:指上下水、雨水、电、气、暖、通信、路通及场地平
整。(讲解)
(七)土地的使用权出让:国家将国有土地使用权在一定的年限内让与土地使
用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。(城市规划
区内的集体所有的土地,经依法征用为国有土地后,该幅国有土地的使
用权方可有偿出让。出让形式有:拍卖、招标、双方协议。)
国家规定:
①商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地,有条件的,必须采取拍卖、招
标方式;不能采取拍卖、招标方式的,可采取双方协议的方式,但出
让金不得低于国家规定的最低价。
②使用者需改变出让土地用途的,需要取得出让方和市县人民政府城
市规划部门的同意,签定土地使用权出让合同变更协议或者重新签
定合同,并相应调整出让金。
③使用年限满之前,国家一般不收回,特殊情况下,根据社会公共利益
的需要,能够依照法律程序提前收回,并给予相应补偿。
④使用年限满,土地使用者需要继续使用的,应当最迟于届满前一年申
请手续,除根据社公共利益需要收回土地的,应予批准,并重新签
定合同,交纳出让金。否则,国家无偿收回土地。
⑤出让最高年限按下列用途确定:
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1)居住用地70年;
2)工业、教育、科技、文化、卫生和体育用地50年;
3)商业、旅游、娱乐用地为40年;
4)综合或者其它用地40年。
⑥出让金的计算:按土地面积或按建筑面积计算。
(八)土地使用权划拨:指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者交纳补
偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者招土地使用权无偿交付
给土地使用者使用的行为。(以划拨方式取得的土地使用权,除法律、
行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。)
下列建设的土地使用权,确属必须的,能够由县级以上人民政府依法批
准划拨:
1)国家机关用地和军事用地;
2)城市基础诙施用地和公益事业用地;
3)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;
4)法律、行政法规规定的其它用地。
(九)土地使用权转让:指土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠
与。(未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用地的,使用权不
得转让,其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地
使用者已使用年限后的剩余年限。)
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