暨企业技术创新能力提升工程行动计划(-2025年)(征求意见稿).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

暨企业技术创新能力提升工程行动计划(-2025年)(征求意见稿)

一、总体要求

1.1工程目标

(1)本工程目标旨在全面提升我国企业技术创新能力，实现从“制造大国”向“制造强国”的转变。具体目标包括：到2025年，企业研发投入占主营业务收入比例达到2.5%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率超过70%，高新技术企业数量达到20万家，科技型中小企业数量达到100万家。通过实施该工程，预计可新增发明专利10万件，形成一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)工程将重点支持企业攻克关键核心技术，提升产业链供应链现代化水平。例如，在人工智能、集成电路、高端装备制造等领域，将支持企业开展前沿技术研究，推动科技成果转化。以人工智能为例，2020年我国人工智能核心产业规模达到770亿元，同比增长15.5%，预计到2025年，人工智能核心产业规模将突破1.5万亿元。同时，工程还将推动企业加强国际合作，引进国外先进技术，提升我国在全球产业链中的地位。

(3)工程还将着力培育一批具有国际竞争力的创新型企业。以华为为例，近年来，华为持续加大研发投入，2020年研发投入达到1,314亿元人民币，占全年收入的17.6%。在5G、云计算、人工智能等领域，华为已取得了一系列重要突破，成为全球领先的通信设备供应商。通过本工程，预计到2025年，我国将培育出10家以上具有全球影响力的创新型企业，推动我国企业迈向世界一流。

1.2指导原则

(1)本工程遵循市场导向原则，充分尊重企业主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过政策引导和市场激励，推动企业加大研发投入，提升自主创新能力。据《中国科技统计年鉴》数据显示，2019年我国企业研发投入占全社会研发投入的比重达到76.6%，显示出企业在技术创新中的主体作用日益突出。

(2)工程坚持创新驱动发展战略，强化科技创新对经济发展的核心引领作用。鼓励企业以创新为核心竞争力，通过技术突破和商业模式创新，推动产业结构优化升级。例如，近年来，我国新能源汽车产业快速发展，得益于政策的引导和企业的创新，2019年全国新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.1万辆，同比增长3.6%和5.1%。

(3)本工程强调开放合作原则，推动国际技术交流与合作，积极融入全球创新网络。通过参与国际科技项目、举办国际技术交流活动等方式，促进我国企业与全球创新资源的对接，提升我国在全球科技创新中的话语权和影响力。据统计，2018年我国企业参与的国外专利申请数量达到7.6万件，同比增长22.3%，显示出我国企业在国际创新合作中的活跃度不断提高。

1.3实施范围

(1)本工程实施范围覆盖全国范围内所有行业和领域的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。重点支持战略性新兴产业、传统产业升级改造、现代农业、服务业等领域的企业。根据《中国统计年鉴》数据，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年上升，2019年达到8.7%，预计到2025年将达到12%。工程将助力这些产业的企业提升创新能力，推动产业转型升级。

(2)工程将重点关注中小企业，特别是科技型中小企业，这些企业在技术创新中具有较大的潜力和活力。根据《中国中小企业发展报告》显示，2019年我国科技型中小企业数量达到150万家，占中小企业总数的35%。工程将通过政策扶持、资金支持等方式，帮助这些企业增强研发能力，加速科技成果转化。

(3)工程还将推动区域协调发展，支持中西部地区、东北地区等地区的企业提升技术创新能力。通过设立区域创新中心、开展区域合作项目等形式，促进区域间技术创新资源的共享和互补。以东北地区为例，近年来，通过实施创新驱动发展战略，东北地区的高新技术产业快速发展，2019年高新技术产业增加值同比增长8.9%，显示出区域创新能力不断提升。工程旨在通过这些措施，缩小区域间创新能力的差距，实现全国创新能力的均衡发展。

二、技术创新体系建设

2.1强化企业创新主体地位

(1)强化企业创新主体地位，需完善企业创新体系，鼓励企业设立独立研发机构，提升研发投入强度。据《中国工业企业研发活动统计年报》显示，2019年我国工业企业研发投入总额达到1.97万亿元，同比增长10.5%。企业应将研发投入占比提高到2.5%以上，以支持技术创新。

(2)支持企业参与国家重大科技项目，提升企业在国家创新体系中的地位。例如，华为、阿里巴巴等企业在5G、云计算等领域积极参与国家项目，推动技术创新。通过参与国家项目，企业能够获得更多的研发资源和技术支持，加速技术突破。

(3)建立健全企业创新激励机制，鼓励企业内部创新，提升员工创新积极性。如设立创新奖励基金、实施股权激励等措施，激发企业内部创新活力。同时，加强知识产权保护，提高企业创新成果的市场