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基层智慧治理服务能力提升策略及其实施路径研究

目录

一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.4核心概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

二、基层治理服务能力现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.1基层治理服务能力现状调查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

2.2基层治理服务能力存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

2.3影响基层治理服务能力提升的关键因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、基层智慧治理服务能力提升策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

3.1总体构建原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

3.2技术应用创新策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

3.3治理模式创新策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

3.4资源整合优化策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

3.4.1推动数据资源共享．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

3.4.2优化资源配置机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

3.4.3加强基础设施建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

3.5人才队伍建设策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.5.1加强专业人才培养．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

3.5.2推进人员培训与转型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

3.5.3建立人才激励机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

四、基层智慧治理服务能力提升实施路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

4.1分阶段实施路线图．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

4.2重点领域推进策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

4.3保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

五、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

5.1研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53

5.2研究不足与未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

一、文档概要

1.1研究背景与意义

近年来，随着信息技术的飞速发展和城市治理需求的多样化，基层层面的智慧治理已成为提升公共服务水平、优化行政管理体制的关键路径。基层政府在面对人口规模大、结构复杂、诉求差异显著的实际情况时，往往受限于资源、技术和人才等多重制约，导致服务响应速度慢、管理精细度不足等问题。为实现治理现代化，探索具有中国特色的智慧治理新模式，亟需系统性地提升基层智慧治理服务能力。

基于此，本研究聚焦于“基层智慧治理服务能力提升策略及其实施路径”，旨在通过科学的策略设计与实施方案，帮助基层政府在数字化转型过程中实现服务效能的全面提升。

序号

关键意义维度

具体表现

可能产生的正面效应

1

服务效率提升

实现“一网统管、数据共享、流程再造”

缩短服务响应时间，降低行政成本

2

服务质量增强

引入大数据分析、智能客服、精准推送

提高满意度，减少投诉和纠纷

3

治理治理水平提升

强化风险预警、动态监管、协同协作

增强社会管理的前瞻性与精细化程度

4

社会公平正义保障

通过数据平台实现资源均等分配

维护弱势群体权益，促进社会和谐

5

创新驱动发展

激发基层创新活力，促进数字经济渗透

为区域经济高质量发展提供新动能

1.2国内外研究现