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研究报告

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沈阳市综合枢纽“十四五”规划和2035年远景目标纲要构建国家信息枢纽

一、规划背景与意义

1.1沈阳市综合枢纽发展现状

(1)沈阳市综合枢纽作为东北地区重要的交通枢纽，近年来在基础设施建设、交通运输网络优化、服务功能提升等方面取得了显著进展。沈阳桃仙国际机场已经成为东北地区的航空枢纽，航线网络覆盖全国各大城市，并逐步拓展国际航线。沈阳南站作为高速铁路的重要节点，连接了东北地区与华北、华东等地区的高速铁路网络，极大地提升了沈阳的铁路运输能力。此外，沈阳市内公共交通系统不断完善，地铁、公交、出租车等多种交通方式相互衔接，形成了便捷的城市交通体系。

(2)在信息枢纽建设方面，沈阳市已初步形成了以互联网数据中心（IDC）为核心的信息基础设施布局。沈阳市政府积极推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的发展，吸引了众多互联网企业和数据中心入驻。沈阳信息产业园的建设，为信息技术产业提供了良好的发展环境。同时，沈阳市积极推进智慧城市建设，通过信息技术手段提升城市管理效率和服务水平，为市民提供更加便捷、高效的服务。

(3)沈阳市综合枢纽的发展现状还体现在产业集聚效应的增强。沈阳市积极培育和引进信息技术、高端装备制造、现代服务业等战略性新兴产业，形成了以沈阳经济区为核心的经济增长极。在产业集聚的基础上，沈阳市综合枢纽的辐射带动作用日益凸显，为周边地区提供了就业机会和经济增长动力。同时，沈阳市综合枢纽的发展也带动了相关产业链的完善，为区域经济转型升级提供了有力支撑。

1.2国家信息枢纽的战略地位

(1)国家信息枢纽在当前信息化时代具有举足轻重的战略地位。据统计，截至2023年，我国互联网用户规模已超过10亿，互联网普及率超过70%，位居全球第二。国家信息枢纽作为国家信息资源的集散地，对于推动国家信息化进程、促进经济社会数字化转型具有重要意义。以我国国家信息枢纽之一的长春为例，该枢纽已建成超过50个数据中心，总存储容量超过100PB，为全国范围内的企业和政府机构提供了强大的数据存储和计算能力。

(2)国家信息枢纽在推动区域经济发展、提升国家竞争力方面发挥着关键作用。以京津冀地区为例，国家信息枢纽的建设为该地区提供了强大的数据支持和创新驱动力。据统计，京津冀地区信息产业规模已超过1.2万亿元，占全国信息产业总量的近20%。此外，国家信息枢纽还促进了区域间的信息共享和协同发展，如“一带一路”倡议下，国家信息枢纽的建设有助于提升沿线国家的互联互通水平，推动区域经济一体化。

(3)国家信息枢纽在保障国家安全、维护社会稳定方面发挥着重要作用。随着信息化进程的加快，信息安全问题日益突出。国家信息枢纽通过加强网络安全防护、数据加密、隐私保护等措施，确保国家信息资源的安全。以我国国家信息枢纽之一的大连为例，该枢纽已投入超过100亿元用于网络安全建设，形成了覆盖全国的网络监测预警体系。此外，国家信息枢纽在应对突发事件、维护社会稳定方面也发挥着积极作用，如2020年新冠肺炎疫情期间，国家信息枢纽为全国各级政府提供了及时、准确的数据支持，助力疫情防控工作的开展。

1.3沈阳市构建国家信息枢纽的必要性

(1)沈阳市作为辽宁省省会，具有构建国家信息枢纽的坚实基础。据统计，沈阳市信息产业增加值已连续多年保持两位数增长，信息产业规模达到数千亿元。沈阳在国家信息枢纽建设中具有重要的战略地位，不仅可以提升沈阳市在东北亚地区的辐射影响力，还能推动区域信息经济的发展。例如，沈阳与周边城市共建的信息技术产业园区，已成为东北地区的创新高地，吸引了大量高新技术企业和研发机构入驻。

(2)构建国家信息枢纽对沈阳市产业结构调整和升级具有重要意义。沈阳市传统的重工业和制造业在经历了转型升级后，面临着产业结构优化的迫切需求。国家信息枢纽的建设将为沈阳市提供新的经济增长点，促进信息技术与现代制造业、服务业的深度融合。以沈阳市为例，通过发展大数据、云计算等产业，已成功培育出多个百亿级产业集群，为沈阳经济的持续增长注入了新活力。

(3)在国家战略层面，沈阳市构建国家信息枢纽有助于提升我国在东北亚地区的信息化水平和国际竞争力。沈阳地处东北亚经济圈中心地带，辐射周边国家和地区。通过构建国家信息枢纽，沈阳市可以更好地服务于“一带一路”倡议，推动区域信息资源的互联互通。例如，沈阳与韩国、日本等国的信息产业合作项目，通过国家信息枢纽的平台，实现了资源共享和技术交流，为我国在东北亚地区的信息化发展奠定了坚实基础。同时，沈阳作为国家信息枢纽的节点城市，有望在未来的国际竞争中发挥更加重要的作用。

二、总体要求与目标

2.1发展战略

(1)沈阳市在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，将发展战略定位为以创新驱动为核心，以信息化为引领，以产业升级为主