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烟草制品假冒伪劣查处处置手册

第1章基本原则与法律法规

1.1假冒伪劣烟草制品的界定与认定标准

1.2相关法律法规依据

1.3查处流程与责任分工

1.4假冒伪劣烟草制品的销毁与处理

第2章案件调查与证据收集

2.1案件调查的基本方法与步骤

2.2证据收集与固定原则

2.3证据链的完整性与合法性

2.4证据保全与保存措施

第3章案件查处与执法行动

3.1查处工作的组织与协调

3.2查处行动的实施与执行

3.3查处过程中的执法规范与纪律要求

3.4查处结果的反馈与通报

第4章案件处理与责任追究

4.1案件处理的程序与时限

4.2责任人员的认定与处理

4.3案件处理结果的公示与告知

4.4案件处理的档案管理与归档

第5章假冒伪劣烟草制品的销毁与处置

5.1假冒伪劣烟草制品的销毁方法

5.2销毁过程中的安全与环保要求

5.3销毁物品的登记与移交

5.4销毁结果的记录与存档

第6章假冒伪劣烟草制品的宣传教育与社会监督

6.1假冒伪劣烟草制品的宣传教育内容

6.2社会监督的渠道与方式

6.3媒体宣传与舆论引导

6.4假冒伪劣烟草制品的举报与查处机制

第7章假冒伪劣烟草制品的国际合作与交流

7.1国际合作的法律依据与原则

7.2国际联合执法与信息共享

7.3国际贸易中的假冒伪劣烟草制品查处

7.4国际交流与经验分享机制

第8章附则与实施说明

8.1本手册的适用范围与实施时间

8.2本手册的解释权与修订说明

8.3附录与相关法律法规清单

第1章基本原则与法律法规

一、假冒伪劣烟草制品的界定与认定标准

1.1假冒伪劣烟草制品的界定与认定标准

假冒伪劣烟草制品是指不符合国家烟草产品质量标准，或存在严重质量问题，可能对消费者健康和生命安全造成危害的烟草制品。其界定依据主要包括国家烟草专卖局发布的《烟草专卖法实施条例》、《烟草产品质量标准》（GB2820-2015）以及《烟草制品质量监督管理办法》等相关法律法规。

根据《烟草产品质量标准》（GB2820-2015）的规定，假冒伪劣烟草制品主要表现为以下几种情形：

1.产品成分不符：未按国家标准添加或未按规定比例添加香料、添加剂等，导致产品感官品质下降，甚至出现有害物质超标问题。

2.产品外观与标识不一致：如包装破损、标识模糊、标签信息不全、生产日期与保质期不符等。

3.产品性能不达标：如烟支长度、重量、吸阻、烟气成分等不符合国家烟草质量标准。

4.产品存在严重缺陷：如烟支断裂、烟丝结块、烟叶混杂等，影响正常使用。

根据《烟草制品质量监督管理办法》（国家烟草专卖局令第18号）规定，假冒伪劣烟草制品的认定需由具备资质的烟草质量监督机构进行技术鉴定和现场检查。鉴定机构应依据《烟草产品质量监督检验方法》（GB/T2821-2015）等标准进行检测，并出具正式的检测报告。

根据《烟草专卖法》第23条的规定，任何单位或个人不得生产、销售、运输、使用假冒伪劣烟草制品。对于已流入市场的假冒伪劣烟草制品，应依法予以查处。

1.2相关法律法规依据

假冒伪劣烟草制品的查处依据主要来源于以下法律法规：

-《中华人民共和国烟草专卖法》（1992年通过，2016年修订）：明确了烟草制品的生产、销售、使用等基本要求，以及对假冒伪劣烟草制品的法律责任。

-《中华人民共和国产品质量法》（1993年通过）：规定了产品质量的法律责任，明确了生产者、销售者对产品质量负有保证义务。

-《中华人民共和国消费者权益保护法》（1994年通过）：规定了消费者在购买、使用商品时的合法权益，以及对不合格商品的维权途径。

-《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（2004年通过）：对烟草专卖管理、烟草产品生产、销售等进行了详细规定，明确了假冒伪劣烟草制品的认定标准和查处程序。

-《烟草产品质量监督管理办法》（国家烟草专卖局令第18号）：规定了烟草产品质量的监督管理体系，明确了产品质量监督机构的职责和工作流程。

-《烟草专卖法》第23条：明确指出，任何单位或个人不得生产、销售、运输、使用假冒伪劣烟草制品。

1.3查处流程与责任分工

假冒伪劣烟草制品的查处流程一般包括以下几个步骤：

1.线索收集与初步调查：通过市场监管、公安、烟草专卖等多部门协同，收集相关线索，初步判断是否为假冒伪劣烟草制品。

2.现场检查与证据收集：对涉嫌假冒伪劣烟草制品的生产、销售、储存等场所进行现场检查，收集相关证据，如产品实物、包装、标签、检测报告等。

3.技术鉴定与检测：由具备资质的第三方检测机构对涉案产品进行技术鉴定