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2021年咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》第三章投资体制与投资政策

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经济学中的投资指的是物质资本存量的增加或更换，其实质是储蓄转化为资本的形成过程，例如建造厂房、住宅，购买机械设备以及增加存货。

存货投资指的是企业持有的存货价值的变化，存货投资可正可负，正值表示存货上升，负值表示存货下降。通常将其作为判断国民经济变化的重要先行指标。

投资强调的是资本形成过程，因此它是一个流量。而资本强调的是投资行为的结果，因此它是一个存量。净投资等于总投资减去折旧（重置投资）。

自发投资指不受收入和消费水平影响，而是由人口、技术、资源、政府政策等外生变量所引起的投资。一般说来，新发明、新技术、新产品开发投资属于自发投资。

引致投资又称诱发性投资，指受国民收入影响，随国民收入变化而变动的投资。

企业进行投资的目的在于预期可以获得利润，只有预期收益大于投资成本时，企业才会投资。取决于这些新投资的预期利润率同为购买这些资产而必须借进的款项所要求的利率的比较。企业投资是利率的减函数。

（四）投资统计

固定资产投资是以货币形式表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关费用的总称。

该指标是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综合性指标，又是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。

全社会固定资产投资由两大部分组合而成，一是固定资产投资（不含农户）；二是农户投资。

固定资产投资统计起点为计划总投资500万元。

投资是政府宏观调控的关键环节。固定资产投资就是最具决定性的变量，它的增减对国民经济状况关系甚大。

乘数原理阐述投资的变动x在多大程度上带动国民收入的变动y。加速数原理反映产出引起投资变动。解释经济的周期性波动理论是乘数-加速模型。

MPC＝ΔC/ΔY;MPS＝1－MPC;K＝1/MPS

项目资本金制度（建立投资风险约束机制）

【记忆】国有资本有贬值风险！

国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。

（1）设立形式。项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。

（2）设立时间。新上项目在项目建议书批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目投资方代表组成。

有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。

项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位，同时办理公司设立登记。

由原有企业负责建设的基建大中型项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人，并按照规定的程序办理；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，对这类项目，原企业法人应向分公司分厂派遣文职管理人员。

投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

下列建设工程必须实行监理：

①国家重点建设工程；

②大中型公用事业工程（项目总投资额在3000万元以上的）；

③成片开发建设的（建筑面积在5万平方米以上的）住宅小区工程；

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

完善政府投资体制，以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。

最大限度缩减政府核准的项目目录范围，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制。企业投资项目承诺制改革，就是要建立“政府定标准，企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理框架和模式。

建立投资项目“三个清单”动态管理机制，实行企业投资项目管理负面清单制度，建立企业投资项目管理权力清单制度和责任清单制度。

政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

（1）政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。

（2）对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。