2026年供水管网改造项目招投标方案初步设计.docxVIP

PAGE

PAGE2

供水管网改造项目招投标方案初步设计

项目背景与战略意义

在当代城市化快速推进的宏观背景下，供水管网系统作为维系城市生命线的核心基础设施，其运行效能与安全稳定性已成为衡量城市治理现代化水平的重要标尺。近年来，随着人口集聚效应加剧与气候环境变化影响叠加，我国众多城市尤其是建成区历史较长的区域，普遍面临供水管网老化失修、漏损率居高不下、水质二次污染风险攀升等严峻挑战。这些深层次问题不仅导致每年数以亿吨计的水资源无谓流失，更直接威胁居民饮水安全与公共卫生健康，甚至可能引发局部区域供水中断事件，对社会经济秩序造成连锁性冲击。据行业内部综合调研数据表明，全国范围内服役年限超过三十年的供水管网占比已突破40%，部分特大城市的主干管网漏损率长期徘徊在25%以上，远超国家《城镇供水管网漏损控制及评定标准》中设定的12%警戒线，这种状况与新时代生态文明建设要求及高质量发展目标形成鲜明反差。

深入剖析问题根源，管网材质老化、施工工艺陈旧、日常维护机制缺失等多重因素相互交织，共同构成了当前供水系统脆弱性的结构性症结。例如，早期铺设的铸铁管、水泥管等传统材料在长期地下水侵蚀与外部荷载作用下，极易产生裂隙与接口松动，进而诱发渗漏与污染物侵入；同时，历史遗留的规划前瞻性不足问题，使得管网布局难以适应现代城市扩张需求，高峰期供水压力不足现象屡见不鲜。更为关键的是，随着国家“十四五”规划纲要中明确提出“实施城市更新行动，加强市政管网等基础设施智能化改造”的战略部署，以及住建部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》的细化落实，供水管网系统升级已从单纯的民生工程跃升为城市韧性提升的关键抓手。在此时代语境下，本项目的启动绝非孤立的技术修补行为，而是响应国家战略导向、破解城市发展瓶颈、保障人民群众切身利益的必然选择。

从区域发展视角审视，本次改造工程所覆盖的城区范围正处于产业转型升级与人口结构优化的交汇点，其供水系统的完善程度将直接影响招商引资环境与居民生活品质。过往因管网故障导致的停水事件频发，不仅造成商业活动停滞与经济损失，更在社交媒体时代极易发酵为公共舆情事件，削弱政府公信力。因此，通过科学严谨的招投标机制引入专业力量实施系统性改造，既是履行公共服务职能的内在要求，也是构建宜居宜业城市环境的务实举措。唯有将管网改造置于城市整体发展规划的框架内统筹考量，才能真正实现资源高效配置与社会效益最大化，为后续智慧水务建设奠定坚实基础。

项目总体目标与实施范围

本供水管网改造项目立足于解决当前系统性缺陷，旨在构建一个安全可靠、节能环保、智能高效的现代化供水网络体系。具体而言，项目核心目标聚焦于三大维度：其一，显著降低物理漏损率，通过更换老化管材与优化管网结构，将改造区域的综合漏损率严格控制在8%以内，较现状水平实现至少50%的降幅，从而每年挽回数万吨优质水资源；其二，全面提升供水水质保障能力，确保终端用户龙头水各项指标稳定达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的最新要求，消除因管道锈蚀或接口渗漏导致的浊度超标、余氯不足等隐患；其三，增强系统运行韧性与应急响应水平，设计冗余管道路由并植入智能监测节点，使管网在极端天气或突发事故下的供水中断时间缩短60%以上，切实维护城市运行安全底线。这些目标的设定并非空泛口号，而是严格对标国家住建领域碳达峰实施方案中关于“到2025年城市公共供水管网漏损率控制在9%以内”的硬性指标，并充分考量了本地区水资源禀赋与人口承载压力等现实约束条件。

项目实施范围经过多轮实地踏勘与技术论证，最终确定覆盖市中心老城区及新兴拓展区共计186平方公里的核心区域。该范围选择基于详尽的管网健康评估报告，优先纳入漏损率超过20%、事故频发率居高不下的重点路段，包括但不限于解放路、中山大道等23条主干道沿线管网，以及城东工业区、南湖居住组团等5个功能区块的支网系统。具体工程内容涵盖新建及改造供水管道总长度达128公里，其中DN300以上主干管占比45%，DN100至DN300的次级管网占比50%，其余为入户连接管；同步实施阀门井、消火栓等附属设施的标准化更新共计420处，并在关键节点部署压力监测仪、流量计等智能感知设备156套。值得注意的是，本次改造并非简单意义上的“以新换旧”，而是深度融合海绵城市建设理念，在管道选型中优先采用球墨铸铁管与高密度聚乙烯管等耐腐蚀、长寿命材料，并在局部区域试点应用非开挖修复技术，最大限度减少对城市交通与居民生活的干扰。

在空间布局规划上，项目团队通过GIS地理信息系统对现状管网进行了毫米级精度的数字化建模，精准识别出178处潜在风险点位，如穿越河道的管段、临近施工工地的脆弱节点等。这些点位将作为改造优先级排序的核心依据，确保有限资源向最急需区域倾斜。同时，为避免改造过程中的“碎