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电力工程全要素统筹施工方案

电力工程作为支撑社会经济运行的核心基础设施，其施工质量、安全管控、进度推进、成本控制及资源利用直接决定工程投用后的稳定性、可靠性与经济性。为实现工程全流程、全要素的系统化统筹，规范施工行为，规避各类风险，优化资源配置，确保工程按期、保质、安全、高效完工，满足电网规划及用户用电需求，结合工程实际情况，制定本全要素统筹施工方案。本方案适用于本电力工程从施工准备、土建施工、设备安装、调试试验至竣工验收的全过程全要素管理，涵盖各参建单位、各施工环节及各类核心管控要素。

一、方案总则

（一）编制依据

本方案编制严格遵循国家及行业现行法律法规、标准规范，结合工程实际条件编制，确保合规性、科学性与实操性，主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展改革委令第28号）、《电力建设安全工作规程》（DL5009.1—2014、DL/T408.2-2018）、《电力建设工程施工质量验收规程》（DL/T5210.1—2018、DL/T5210.2-2018）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）、《500kV电力变压器、油浸电抗器施工及验收规范》（GB50148-2010）等；同时结合本工程初步设计文件、施工图纸、工程合同、招投标文件、施工现场勘察报告、地质资料等技术文件，并参考建设单位相关管理要求及行业先进施工经验，所有依据均采用现行有效版本，杜绝引用已废除标准或制度。

（二）编制目的

1.统筹整合施工全要素，明确各环节管控标准、责任分工及协同机制，实现安全、质量、进度、成本、资源、环保六大核心要素的协同管控，打破各环节壁垒，避免碎片化管理；2.规范施工全过程操作，强化风险辨识与隐患排查治理，预防施工安全事故，保障人员生命财产安全，确保工程实体质量符合国家及行业验收标准，争创优质工程；3.优化资源配置，合理调配人力、物资、设备、资金等资源，提高施工效率，控制工程成本，确保工程按期交付并满足设计功能要求；4.强化各参建方协同配合，明确各方职责边界，规范沟通流程，及时解决施工中的各类矛盾与问题；5.落实绿色施工要求，减少施工对周边环境的影响，实现工程建设与生态环境的和谐统一，为后续运维工作奠定坚实基础。

（三）适用范围

本方案适用于本电力工程施工全周期、全环节、全参建单位，涵盖施工准备阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、调试试验阶段、竣工验收阶段及竣工移交阶段；涉及工程建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备供应商等所有参建主体；覆盖安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、资源管理、环保管理、合同管理、信息管理等全部施工要素；具体包括场地平整及基础施工（主厂房基础、变压器基础、电缆沟道等）、建筑工程（建构筑物主体结构、装饰装修）、安装工程（电气设备安装、输电线路架设、电缆敷设、接地装置施工）、调试试验（分系统调试、整套启动调试、性能测试）等所有施工内容。

（四）基本原则

1.安全优先原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员安全生产责任制，严格执行安全操作规程，强化高风险环节管控，实现施工全过程零安全事故、零人员伤亡；2.质量为本原则：以工程质量为核心，严格执行设计文件、技术标准及验收规范，实施全过程质量控制，严把原材料进场、工序施工、隐蔽工程验收等关键关口，确保工程质量终身可追溯；3.统筹协同原则：打破部门、工序、参建单位之间的壁垒，实现各要素、各环节、各主体的协同联动，优化施工流程，避免交叉干扰，提升施工整体效率；4.科学高效原则：结合工程特点及施工条件，优化施工部署、流程顺序及资源配置，采用先进施工技术和管理方法，合理划分施工段，确保施工连续、均衡、高效推进；5.成本可控原则：在保证安全、质量及工期的前提下，优化施工方案，严格控制材料消耗、人工成本及机械使用费用，合理调配资源，减少浪费，提高工程投资效益；6.绿色合规原则：贯彻节能减排、环境保护理念，严格落实环保要求，控制施工扬尘、噪音、废水、固体废物等污染，合理利用资源，推行文明施工，符合环保及相关监管规定。

二、工程概况

（一）工程基本信息

明确工程名称、建设地点、建设规模（如变电站电压等级、容量，输电线路长度、导线规格等）、工程性质（新建、改建、扩建）、建设工期（总工期、各阶段节点工期）、投资总额及资金来源；简述工程建设背景及意义，如弥补区域电力供需缺口、优化电网结构、提升电网输电能力与抗干扰水平、保障周边工商业及居民用电稳定等；说明工程选址是否符合区域电网规划及城乡建设总体规划，场地地形、地质条件是否满足施工及长期运行要求。

（二）工程核心内容

1.土建工程：包括主控楼、继保室、主变压器基础、断路器基础、