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研究报告

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2025年交通运输安全生产标准化保持提升方案

一、总体要求

1.1.实施目标

(1)2025年交通运输安全生产标准化保持提升方案的实施目标旨在全面提高交通运输行业的安全管理水平，确保交通运输生产活动安全、有序、高效地进行。具体目标包括：建立健全安全生产标准化管理体系，实现交通运输企业安全生产责任落实全覆盖；显著降低事故发生率，确保人民群众生命财产安全；提高行业整体安全生产水平，推动交通运输行业可持续发展。

(2)本方案实施目标还包括提高从业人员安全意识和技能水平，通过培训和教育，使全体从业人员充分认识到安全生产的重要性，掌握必要的安全生产知识和技能。此外，还要加强安全生产技术装备的更新改造，提高安全生产技术保障能力，确保安全生产条件的持续改善。通过这些措施，使交通运输安全生产标准化水平达到国内领先，为建设现代化交通运输体系提供坚实的安全保障。

(3)在实施过程中，将注重以下几个方面：一是加强安全生产法律法规的贯彻执行，确保安全生产法律制度在交通运输行业的有效实施；二是强化安全生产责任追究，对安全生产事故进行严肃处理，确保安全生产责任的落实；三是加大安全生产投入，提高安全生产条件，降低事故风险；四是推进安全生产科技创新，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提升安全生产水平。通过这些措施，确保交通运输安全生产标准化保持提升方案目标的实现。

2.2.实施原则

(1)实施原则首先强调依法依规，严格遵守国家有关安全生产的法律法规，确保各项安全生产标准化工作符合法律要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

(2)其次，坚持安全第一，以人为本，将保障人民群众生命财产安全放在首位，把安全生产作为企业发展的前提和基础，切实保障从业人员的安全健康权益。

(3)此外，实施原则还要求强化责任落实，明确各级各部门的安全生产责任，建立健全安全生产责任体系，实行安全生产一票否决制，确保安全生产责任到人、责任到岗。同时，注重预防为主，加强安全生产源头治理，强化风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。

3.3.适用范围

(1)本方案适用于全国范围内所有从事交通运输活动的企事业单位，包括道路运输企业、水路运输企业、铁路运输企业、航空运输企业以及城市轨道交通运营企业等。根据国家交通运输部的统计数据，截至2024年，全国道路运输企业约20万家，水路运输企业约1万家，铁路运输企业约30家，航空运输企业约30家，城市轨道交通运营企业约100家。这些企业在日常运营过程中，直接关系到上亿人的出行安全和数百万从业人员的生命财产安全。

(2)以道路运输企业为例，2023年全国道路交通事故死亡人数约为3.2万人，受伤人数约为35万人，直接经济损失超过100亿元。为降低道路交通事故发生率，本方案要求道路运输企业必须实施安全生产标准化建设，通过完善安全管理制度、提升驾驶人员素质、加强车辆安全管理等措施，显著降低道路交通事故发生率。以某大型道路运输企业为例，自实施安全生产标准化以来，其道路交通事故发生率较实施前降低了30%，有效保障了人民群众的出行安全。

(3)在水路运输领域，本方案同样适用。以2023年全国水上交通事故为例，共发生事故1000余起，造成人员伤亡300多人。本方案要求水路运输企业加强船舶安全管理，提高船员素质，严格执行航行安全规定。例如，某沿海水路运输企业通过实施安全生产标准化，其船舶事故发生率降低了25%，船员安全操作技能得到了显著提升。此外，铁路、航空和城市轨道交通领域也面临着类似的安全挑战，本方案旨在通过提高安全生产标准化水平，有效降低事故发生率，保障交通运输安全。

二、组织保障

1.1.领导机构

(1)2025年交通运输安全生产标准化保持提升方案的领导机构由交通运输部安全生产工作领导小组担任，该小组由交通运输部主要负责同志担任组长，分管安全生产的副部长担任副组长，相关部门和单位的负责人为成员。领导小组负责统筹协调、组织部署和监督指导全国交通运输安全生产标准化工作。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在交通运输部安全局，由安全局主要负责同志兼任办公室主任，安全局其他相关处室负责人为办公室成员。办公室主要负责制定安全生产标准化实施方案，组织开展安全生产标准化培训和宣传教育，监督指导各地交通运输主管部门开展安全生产标准化工作。

(3)地方交通运输主管部门根据本方案要求，设立相应的安全生产标准化工作领导小组，负责本行政区域内交通运输安全生产标准化工作的组织、实施和监督。地方领导小组由地方政府分管交通运输的负责同志担任组长，交通运输主管部门主要负责同志担任副组长，相关部门和单位的负责人为成员。地方领导小组负责制定本行政区域内的安全生产标准化实施计划，组织开展安全生产标