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题目：现代企业财务操纵体系构建

学生：吴春明

导师：吴少平教授

2002年3月

内容提要

本文围绕着现代企业财务操纵体系构建这一课题，结合笔者多年来从事财务治理工作的实践经验，分财务制度操纵、财务组织结构操纵、财务程序操纵和财务预算操纵与实例分析四局部进行了论述。

第一章提出了财务制度操纵的全然原那么，分析了集团型企业财务制度操纵的特点，同时针对国内企业特别是集团型企业在财务制度操纵方面不同程度存在的漏洞，介绍了一些国外跨国公司的做法，供国内企业借鉴。

第二章阐述了财务组织结构操纵的原那么，分不从母公司与子公司财务权限的划分、财务人员的委派与治理、财务机构的设置等三个方面，对集团型企业财务组织结构操纵进行了探讨。

第三章论述了财务治理程序与实现企业目标之间的关系，提出了设置财务程序的八项原那么，同时指出了目前中国企业在财务程序操纵方面存在的误区，本章还结合局部企业的治理实践，概括和讲明了将风险评估应用于财务程序操纵的具体方法，最后介绍了财务程序操纵中的内部审计制度。

第四章提出了预算操纵的定位，论证了预算与目标治理系统之间的关系，并以某企业集团2002年预算的全然内容为例，揭示了财务预算操纵的要紧过程。

要害词：企业财务、操纵、系统

名目

财务制度操纵

一、建立企业财务制度的全然原那么

二、集团型企业财务制度操纵的特点

第二章财务组织结构操纵

财务组织结构操纵的原那么

企业集团的组织结构操纵

第三章财务程序操纵

财务治理程序是实现企业目标的保障

设置财务操纵程序的全然原那么

财务程序操纵的误区

设置财务操纵程序的方法

财务程序操纵中的内部审计制度

第四章财务预算操纵与实例分析

财务预算操纵定位

预算与目标治理系统

财务预算操纵实例分析

结论

引言

随着中国正式参加WTO，中国企业面临着新的经营处境；世界经济的全球性衰退，使中国市场成为“兵家必争之地〞，如何在剧烈的竞争中立于不败并谋求开展，是摆在每一位中国企业家面前的一道课题；财务治理作为企业决策的助手，在新形势下也面临着新的挑战，它不仅要向决策者提供正确有用的信息，协助治理层制定与企业外部环境与内部条件相适应的经营战略，而且要依据不断变化的业务模式构建和完善财务操纵体系，为企业制造更多的价值。

在与跨国公司的同台竞争中，中国企业必须解决好战略决策与战略实施两方面的咨询题。战略决策是指企业的治理者通过对公司外部环境和自身条件的分析研究，制定出能发扬本企业竞争优势、可持续开展的战略；战略实施是将企业的总体战略分解成为一个个具体的、可操作的作业目标和方案，向企业内各中心、各部门和各级职员逐层落实，并对方案执行过程中出现的咨询题和偏差随时加以解决和调整。在战略实施过程中，财务操纵体系作为一种动态治理工具，对企业战略目标的实现起着至关重要的作用。

建立现代企业制度，加强企业财务治理与操纵，是提高企业科学治理水平的需要。正确合理地构建企业内部财务操纵目标，按公司治理结构中权责关系及内部操纵目标的内容进行分层设计，是实现企业内部财务操纵的重要步骤。为了标准企业的内部操纵，维护社会主义市场经济秩序，财政部制定了?内部会计操纵全然标准??2001(41号)?，对企业内部操纵的目标、原那么、方法和检查等做出了专门。

本文将围绕现代企业财务操纵体系构建这一重要课题，运用理论联系实际的方法，分不从财务制度操纵、财务组织结构操纵、财务程序操纵和财务预算操纵与实例分析等四个方面进行研究和探讨。

财务制度操纵

财务操纵是指财务人员(部门)按照财务、财务制度和财务方案目标，通过责任预算、责任报告、业绩考核、企业内部各机构和人员之间相互制约等手段，对企业日常财务活动和资金运营活动进行组织、指导、监督和约束，以确保企业财务方案得以实现的治理活动。

在市场经济环境下，财务操纵的目标应与企业的经营治理目标相一致，它不仅要通过财务操纵来保证企业经营活动的合规性和有效性，而且要为企业战略目标的完成和企业价值的最大化效劳。财务操纵是针对企业战略的制定与实施而采取的一系列措施和行动，它致力于对企业资源进行最优化整合和配置，以最少的资源消耗和最高的使用效率，猎取最大的经济效益。

要是将企业比作一辆在路上快速行驶的汽车，财务操纵系统如同汽车里的各种仪表，随时反映着汽车的行驶状态-也确实是根基企业的运营状况。财务操纵系统又是一种动态治理工具，利用它能够对企业战略实施过程中出现的咨询题和偏差随时加以解决和调整。

一、建立企业财务制度的全然原那么

构建一个企业的财务操纵体系，首先要建立一套科学严谨的财务制度。今天的财务操纵已逐渐从事后操纵、事中操纵开展到事前操纵，而事前操纵要取得良好的效果，那么需以一套行之有效的财务制度为根底，建立企业的财务制度，应遵循四个全然原那么：

科学性原那么

财务制度应建立在科学治理的根底上，一套科学合