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机场应急管理系统建设项目

近年，民航业发生多起航空器突发事件，应急救援工作的有效开展，对机场整体运行起着至关重要的作用，机场应急救援机制的提升刻不容缓。建设应急救援系统的主要目标，是让机场应急救援工作从传统救援跨越成为信息时代的智慧救援，为机场应急救援提供新思路、新模式，让突发事件的概率进一步降低，有效减少经济损失和人员伤亡，显著提升机场的救援能力、救援效率与安全等级。为实现机场应急救援的整体目标，本系统需要实现以下子目标：

1、应急预案数字化

基于民航应急及消防管理知识图谱形成的数字化预案体系，满足各单位及人员的现场处置及应急培训演练。

2、突发事件实时监测

各类预警模型实现突发事件的实时动态监测预警。

3、应急资源定位查询

通过GIS资源地图方便处置人员查询与调度，准确定位应急资源位置，也可以准确记录各个应急资源数量及状态，方便根据现状制定调度策略。

4、应急事件闭环，过程追述

系统将应急救援事件处置过程形成业务处置闭环，便于事后复盘与事件评估。

5、信息融合

智能终端与公网互联互通语音、数据、视频信息，实现远程联络”有声音、有信息、有图像”；替换老旧设备，实现一机多频，充分解决携带设备累赘问题。

6、应急实战演练体系化

基于情景/任务的演练方案生成，将填鸭式的传统演练转变为体系化的实战演练，对演练过程进行全程记录和回溯评估。

7、救援能力模型建立

建立救援人员检查标准和评估标准，以模拟演练方式进行救援能力培训，按照评估标准进行考核，形成救援人员专业标准，建立一套完整的标准救援体系，全面提升人员素质。

一、应急救援管理业务基本需求

民航的快速发展对民航整体安全能力提升要求越来越高，机场的快速发展和应急救援管理能力不匹配的矛盾也日益突显。机场多区运行，运行时刻紧密，航班量大幅提升，运行机型多等带来的运行和公共突发事件越来越多，而应急救援存在以下问题：

1、缺少健全的应急处置流程和应急处置预案

各部门、人员还使用传统的手工纸质应急检查单，与有关法律法规（文

文不相符）、单位实际情况不符（文实不相符），无法更存在新，套用现象明显。

2、突发事件整体处置无章法

事件前，风险源头监测难，预警难，无法做到常态化的预警监测。

事件中，应急准备不充分，资源储备、应急保障能力储备弱；

事件后，事故调查取证难，对事件应急过程缺乏音视频存样，无法做到复盘分析作出可续及时有效的评价和回顾，缺乏客观全面的数据支撑。

3、多方应急信息不通畅

机场、航司、政府、局方互通共享不及时，难以多方协同联动。大部分机场各部门之间仍使用模拟信号的对讲设备，发生应急事件时通讯信道占用严重，信息无法及时传递。看不见、听不清、调不动情况时常发生，在紧急突发事件时，决策层无法全方位了解事故现场人员救援情况；现场人员分散，指挥调度困难，处置进度缓慢。

4、“重口头、轻实践、有桌面、无演练”

按照剧本描述，照本宣科，没有实操性，课堂式、填鸭式的应急培训效果差，与真实应急事件脱节，导致应急人员在真实应急处置时无所适从，难以达到提升应急水平的目的。

5、人员专业水平薄弱

紧急事件多为偶发性的，而机场专职应急人员较少，各部门则多由人员兼职，没有完善的应急标准体系。面对突发事件时，救援人员的处置能力参差不齐，无法做到应急救援的标准化、程序化、实现高质量保障。

针对机场发展需要及急救援管理需求，应急系统建设分为应急处置和日常管理两大模块，应急处置旨在机场发生各类紧急突发事件时，为指挥层提供可视化应急指挥平台，实现各类信息实时互通、处置联动、各单位协调联络、资源共享；方便执行层及时查看事件信息及处置任务、多渠道反馈处置情况；形成从突发事件发生后应急预案启动到事件处置结束的完整业务闭环，便于事后总结复盘培训。日常管理适用于对应急预案、应急资源、应急人员等进行管理，开展日常培训演练与处置评估，为各部门提供管理平台，输出安全绩效，实现应急数字化管理。日常管理为应急处置提供基础数据和标准化流程，应急处置又促进日常管理的完善与改进。两大模块相辅相成，实现机场应急管理内部正向循环。

二、系统技术架构

平台技术架构分为：展示层、应用层、连接层、运维层；

1) 展示层

技术架构层面的展示层是面向用户层面的前端技术，平台的展示层前端技术的应用，展示层技术层面采用微前端技术，各功能模块的前端展示层独立，可独立开发维护。

该层技术主要使用HTML、JavaScript、CSS。前端框架使用VUE、ElementUI、Bootstrap，ECharts等。前后端分离独立部署，部署使用NGINX，做动静分离反向代理。

2) 应用层

平台的应用层面向业务应用，包含采集数据处理，采