京津冀短缺及其应对措施探讨.pdfVIP

2005年吉林省申论真题

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力

并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.以全国总量1％的水资源，供养着7％的人口，创造着9％的国民生产总

值。这一组数字，显示了京津冀三省市共同面临的一道难题——缺水。水，是京

津冀共同的痛。

2.建国以来，北京发生过三次比较严重的用水危机。像上个世纪80年代连

续5年干旱，仅工业产值就损失了18．3亿元。目前，北京密云、官厅两大水库

来水量递减的趋势很难逆转。

地下水超采严重，本世纪初与1980年相比，北京市平原地区地下水储量减

少了38亿立方米。

3.由于水污染，官厅水库几年前退出北京饮用水源，国家计划恢复官厅的饮

用水源功能。几年来，在上游治污上下了不少功夫，但局面还没有根本改观，官

厅上游的流洋河、桑干河每年在张家口境内接纳工业污水7800万吨、生活污水

4500万吨，至今没有进行集中治理。

4.天津从1997年至今已连续7年干旱，地面蓄水比常年减少80％；全市惟

一的水源——潘家口水库蓄水量由常年的几十亿立方米降到几亿立方米。十多年

前曾让天津人“长舒一口气”的生命线——引滦入津工程已无法保证天津供水。

5.河北省的水资源可体味出双重的“苦涩”，一方面，京津需水量越来越大，

为保证供水，河北不得不作出牺牲；另一方面自身水资源持续减少，2000年主

汛期已过，仍没有足够的降水，持续7年的干旱已成定局。无论从亩均还是人均，

河北的水资源总量都大大低于全国平均数，人均水资源甚至低于中东、非洲一些

世界上最干旱的国家。

6.从2001年起，国家开始实施21世纪初期首都水资源可持续利用规划。这

一项目在河北总投资为39．84亿元，工期5年，主要是对涉及为北京供水的官

厅、密云水库的上游在河北境内的水源地进行综合治理，使水质达到国家标准。

到目前，规定的工期已经过半，开工的仅是水土保持和农业节水子项目，对改善

水质最直接的城市污水处理和工业污染治理项目仍处在设计报告的审批阶段。

7.北京海淀区双榆树街道城管科节水办的袁美华告诉记者，从2003年9月

7日前后，科学院南路路西开始启用再生水灌溉绿地。记者昨天在双榆树公园看

见，这个净水设备直接从市政污水管线里取居民排放的生活污水，甚至包括化粪

池中的粪水，经过处理后，排出清水来灌溉公园和道路西侧的绿地。记者注意观

察了一下，处理后的中水透明，没有杂质和味道。据介绍，这个净化过程每吨成

本只有6毛钱，每天可净化污水100吨。别小看这个绿化面积只有一万平方米的

双榆树公园，自从使用再生水以后，一年不仅能为街道办事处省下近5万元钱

（1吨绿化用自来水6元钱），还能为国家省下一万吨的自来水，经济效益非常

可观。

8.长期以来，北京供水主要来自密云水库、官厅水库等，为保证这些水源供水

功能，国家从2001年起实施21世纪初期首都水资源可持续利用规划。这一规划

涉及河北省北部的张家口、承德两市，共安排城市污水处理、工业污染治理、工

农业节水、水土流失治理和生态农业建设五大类、160个项目，总投资39.84亿

元人民币。为应对可能出现的紧急缺水情况，今年还将开始建设从河北省中部向

北京应急调水工程。河北省水利厅有关人士介绍说，这一应急调水工程属于南水

北调中线京石段，它始自石家庄古运河枢纽，终至北京，总干渠全长225公里，

工程静态总投资123.84亿元。工程完成后，可在北京紧急缺水时，将西大洋、

王快、岗南和黄壁庄4座大型水库的水调配过去，以解决北京水资源严重供需矛

盾。

9.为解决天津供水困难，第八次引黄济津应急调水于2003年9月12日开始，

此次计划送水12亿立方米，调水时间将持续170天。

10.由于连年的干旱，天津市水源地蓄水量严重不足。最新调查显示，目前

天津人均水资源占有量仅有160立方米，不足中国人均水资源占有量的1/15

，远远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线，成为缺水最严

重的城市之一。2002年，海河流域再遇干旱，天津市缺水已成定局。而自8月

份以来，黄河流域普降大雨，黄河水资源充足。截至9月11日8时，小浪底水

库蓄水量已达63.2亿立方米，比去年同日多蓄水49.8