地方重点保护野生动物保护手册.docxVIP

地方重点保护野生动物保护手册

第一章总则

第一节野生动物保护的意义

第二节法律依据与职责划分

第三节保护范围与管理措施

第四节野生动物的分类与保护等级

第二章野生动物资源调查与管理

第一节资源调查方法与内容

第二节野生动物分布与数量监测

第三节重点保护野生动物的管理

第四节野生动物栖息地保护

第三章野生动物保护措施与管理

第一节保护措施的实施与落实

第二节人工繁育与放归管理

第三节野外种群的保护与恢复

第四节保护工作的监督检查与评估

第四章野生动物违法行为与处罚

第一节违法行为的认定与处理

第二节违法行为的举报与查处

第三节保护工作的宣传教育与监督

第四节保护工作的法律责任

第五章野生动物保护与公众参与

第一节公众参与的途径与方式

第二节野生动物保护的宣传教育

第三节公众监督与举报机制

第四节野生动物保护的志愿服务与支持

第六章野生动物保护的国际合作与交流

第一节国际野生动物保护合作机制

第二节国际交流与合作内容

第三节国际保护工作的经验借鉴

第四节国际保护工作的实施与推广

第七章野生动物保护的保障与实施

第一节保护工作的组织与实施

第二节保护工作的资金保障与支持

第三节保护工作的技术保障与培训

第四节保护工作的长效管理与持续发展

第八章附则

第一节本手册的适用范围

第二节本手册的解释与实施

第三节本手册的修订与废止

第1章总则

一、野生动物保护的意义

1.1野生动物保护是维护生态平衡与生物多样性的重要保障

野生动物是地球生态系统的重要组成部分，其生存状态直接关系到生态系统的稳定与功能。根据《生物多样性公约》（CBD）和《全球生物多样性评估报告》，全球约有80万种野生动物，其中约30%尚未被科学鉴定。野生动物不仅在维持自然生态循环中发挥着不可替代的作用，还在调节气候、净化水源、控制害虫等方面具有重要意义。

在地方层面，野生动物保护不仅关乎生态安全，也关系到人类健康和经济可持续发展。例如，部分野生动物是药用、食用或科研的重要资源，其保护有助于保障资源的可持续利用。野生动物栖息地的保护对于防止生物入侵、减少人类活动对自然环境的破坏具有关键作用。

1.2野生动物保护是实现生态文明建设的重要内容

随着人类社会的发展，生态环境面临前所未有的挑战，生物多样性丧失、栖息地破碎化、外来物种入侵等问题日益突出。《中国生物多样性红色名录》显示，我国共有3000余种野生动物受到不同程度的威胁，其中地方重点保护野生动物的数量约占野生动物总数的10%左右。

野生动物保护不仅是政府职责，更是全社会共同的责任。通过科学管理、合理利用和有效保护，可以实现人与自然的和谐共生，推动生态文明建设。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，国家对野生动物实行分类保护，设立专门的保护机构，开展科学研究与宣传教育，提升公众保护意识。

二、法律依据与职责划分

1.3法律依据是野生动物保护的基础

《中华人民共和国野生动物保护法》是全国野生动物保护工作的基本法律依据，自2017年修订以来，进一步完善了野生动物保护制度体系。该法明确了野生动物保护的法律地位、管理原则、保护措施以及法律责任，为地方保护手册的制定提供了法律依据。

《中华人民共和国森林法》《野生动物保护法实施条例》《国家重点保护野生动植物名录》等法律法规，构成了野生动物保护的法律体系。地方各级人民政府应依据国家法律，结合本地实际情况，制定具体保护措施和管理方案。

1.4职责划分明确，形成保护合力

根据《野生动物保护法》规定，国家建立野生动物保护主管部门、林业和草原主管部门、公安机关、生态环境主管部门、卫生健康主管部门等多部门协同管理的机制。地方各级人民政府应承担具体责任，负责野生动物的日常管理、执法监督、宣传教育等工作。

同时，基层社区、社会组织、科研机构等也应积极参与野生动物保护工作，形成全社会共同参与的保护格局。例如，地方保护手册应明确各部门职责，建立联席会议制度，确保各项保护措施落实到位。

三、保护范围与管理措施

1.5保护范围涵盖野生动物及其栖息地

根据《国家重点保护野生动物名录》，我国共有国家重点保护野生动物700余种，地方重点保护野生动物约1500种。这些野生动物包括国家一级保护动物如大熊猫、东北虎、华南虎等，以及国家二级保护动物如白鳍豚、长江江豚等。

保护范围涵盖野生动物的栖息地、繁殖地、活动区域等，包括森林、湿地、草原、水域等生态系统。根据《野生动物保护法》规定，各级政府应划定野生动物保护区域，设立保护区、自然保护区、野生动物园等，确保野生动物及其栖息地得到有效保