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土地首次登记代理实务手册

第一章总则

第一节登记机构与职责

第二节登记依据与程序

第三节登记申请与受理

第四节登记材料与格式

第二章土地权属调查与确权

第一节土地权属调查内容

第二节土地权属认定标准

第三节土地权属争议处理

第四节土地确权与登记

第三章土地登记信息采集与录入

第一节土地信息采集方法

第二节土地信息录入规范

第三节土地信息核验与更新

第四节土地信息保密与安全

第四章土地登记申请与审核

第一节登记申请材料准备

第二节登记申请审核流程

第三节审核结果与登记意见

第四节登记结果公示与公告

第五章土地登记公告与异议处理

第一节登记公告内容与形式

第二节公告期限与异议期限

第三节异议处理与复核

第四节异议处理结果与登记变更

第六章土地登记档案管理与归档

第一节档案管理的基本要求

第二节档案整理与归档流程

第三节档案保存与调阅

第四节档案安全管理与保密

第七章土地登记法律适用与争议解决

第一节法律适用原则与依据

第二节争议解决方式与程序

第三节法律责任与追责

第四节争议处理与复审机制

第八章附则

第一节适用范围与生效日期

第二节术语解释

第三节附录与参考文献

第1章总则

一、登记机构与职责

1.1登记机构的设置与管理

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，土地首次登记的登记机构由县级以上人民政府自然资源主管部门设立。根据《不动产登记暂行条例》规定，登记机构负责土地权属的确认、登记、公告、异议处理等事务。截至2023年底，全国已有超过100个省级行政区设立了土地登记中心，其中地级市以上城市设立的土地登记机构超过200个，县级市及以下地区则由县级自然资源主管部门负责。登记机构的设立应遵循“属地管理、分级负责”的原则，确保权属信息的准确性和完整性。

1.2登记机构的职责范围

登记机构的职责主要包括：

-接收和审查土地登记申请；

-根据法律法规和权属资料，确认土地权属关系；

-依法办理土地登记手续，包括登记、备案、变更、注销等；

-公告登记结果，接受公众查询和异议申诉；

-负责土地登记档案的整理、归档和管理。

根据《不动产登记暂行条例实施细则》规定，登记机构需在收到申请之日起10个工作日内完成初审，并在30个工作日内完成登记手续。登记过程中，登记机构应确保土地权属信息的准确性和合法性，防止权属纠纷。

二、登记依据与程序

2.1登记依据

土地首次登记的依据主要包括：

-《中华人民共和国土地管理法》；

-《中华人民共和国城市规划法》；

-《不动产登记暂行条例》及其实施细则；

-土地权属来源证明文件（如土地使用证、不动产权属证书、土地行政许可文件等）；

-土地权属关系的证明材料（如买卖合同、赠与协议、继承证明等）。

根据《不动产登记暂行条例》规定，土地首次登记应以权属来源证明文件为基础，结合土地用途、面积、位置等信息进行综合判断。

2.2登记程序

土地首次登记的程序一般包括以下几个步骤：

1.申请与受理：申请人向登记机构提交土地登记申请及相关材料，登记机构受理后进行初审；

2.审核与公示：登记机构对申请材料进行审核，确认材料齐全、合法有效后，依法进行公示；

3.登记与备案：登记机构依法办理土地登记手续，包括登记、备案、变更、注销等；

4.公告与异议处理：登记结果依法公告，接受公众查询和异议申诉；

5.档案管理：登记机构对登记资料进行归档管理，确保权属信息的完整性和可追溯性。

根据《不动产登记暂行条例》规定，土地首次登记的公示期不少于10个工作日，异议处理应在收到异议之日起15个工作日内完成。

三、登记申请与受理

3.1登记申请的条件与材料

土地首次登记的申请需符合以下条件：

-申请人具备完全民事行为能力；

-申请人与土地权属关系明确，无权属争议；

-申请材料齐全、合法、有效；

-申请土地符合国家土地利用规划和用途管制要求。

申请材料一般包括：

-申请人身份证明；

-土地权属来源证明文件；

-土地用途证明文件；

-土地面积、位置、用途等信息的书面说明；

-其他相关材料（如买卖合同、赠与协议、继承证明等）。

根据《不动产登记暂行条例》规定，申请人需在申请时提交真实、完整的材料，登记机构对材料进行审核后，方可予以受理。

3.2登记申请的受理与审核

登记机构受理申请后，应按照以下程序进行审核：

-初审：登记