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电力工程现场施工安全管理手册

前言

电力工程现场施工，因其作业环境复杂、高空作业多、带电体近、交叉作业频繁等特点，安全风险始终是工程管理的重中之重。本手册旨在为电力工程现场施工安全管理提供系统性的指导，明确各参与方的安全职责，规范作业行为，识别并控制各类安全风险，最大限度地预防和减少人身伤亡及设备事故的发生，保障工程顺利进行。本手册适用于各类新建、改建、扩建电力工程的现场施工活动，所有参与现场施工的管理人员、作业人员均须认真学习并严格遵照执行。

一、总则

1.1安全方针与目标

*安全方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在工程策划、组织、实施的全过程中，始终将安全置于优先地位，确保安全投入，强化安全措施，提升安全意识。

*安全目标：杜绝人身死亡事故、重大设备损坏事故、重大火灾事故、重大交通事故；减少一般事故，控制轻伤频率在行业允许范围内；力争实现“零事故”目标。

1.2适用范围

本手册适用于本单位及相关协作单位在电力工程施工现场从事的所有施工作业活动，包括但不限于土建、安装、调试、检修等。

1.3基本原则

*“管生产必须管安全，管业务必须管安全”原则：各级管理人员在其职责范围内对安全工作负责。

*“谁主管、谁负责”原则：项目负责人对本项目的安全生产负全面责任。

*“全员参与”原则：所有施工人员对本岗位的安全生产负直接责任。

*“一票否决”原则：对违反安全规定、可能导致事故的行为，有权立即制止并暂停作业。

二、人员安全管理

2.1资质管理

*所有进场作业人员必须具备相应的上岗资格。特种作业人员（如电工、焊工、高处作业人员、起重机械操作人员等）必须持有效特种作业操作证，并按规定进行复审。

*施工单位应建立人员资质档案，进场前进行核验，严禁无证上岗或持过期证件上岗。

*项目经理、专职安全员等关键岗位人员应具备相应的安全管理能力和资质。

2.2安全教育与培训

*严格执行三级安全教育培训制度（公司级、项目级、班组级），未经培训或考核不合格者不得上岗。

*针对不同工种、不同作业内容，开展专项安全技术交底和培训。

*定期组织季节性安全教育、节假日安全教育和新工艺、新技术、新设备、新材料使用前的安全教育。

*班前会必须包含安全内容，针对当日作业特点、危险因素及控制措施进行强调。

2.3个人防护

*施工人员必须按规定正确佩戴和使用符合国家标准的个人防护用品（PPE），如安全帽、安全带、绝缘鞋、绝缘手套、防护眼镜、防护面罩、反光背心等。

*项目部应确保个人防护用品的质量，并监督检查其正确使用情况。

*禁止佩戴不合格或超过使用期限的个人防护用品。

三、作业环境与危险源管理

3.1现场勘查与交底

*施工前，项目技术负责人和安全员必须组织对作业现场进行详细勘查，辨识环境因素和潜在危险源。

*将勘查结果和安全注意事项向所有参与作业人员进行书面和口头交底，并履行签字确认手续。

3.2危险源辨识与风险评估

*定期组织对施工现场的危险源进行辨识、登记、评估，制定风险控制措施。

*对重大危险源应单独编制管理方案和应急预案，并在现场设置明显警示标志。

*风险评估结果应作为制定安全技术措施和作业许可的依据。

3.3作业区域管理

*施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险作业区域、警戒区域和安全通道。

*严禁在非作业区域逗留，严禁在危险区域内从事与工作无关的活动。

*作业区域应保持整洁，材料堆放有序，道路畅通，无障碍物。

*对可能发生人员坠落、物体打击、触电等风险的区域，必须设置有效的防护设施。

3.4受限空间作业安全

*进入受限空间作业前，必须办理受限空间作业许可，进行通风、气体检测，确认安全后方可进入。

*受限空间内作业必须有专人监护，保持有效的内外联络，配备必要的应急救援器材。

四、作业过程安全管理

4.1作业许可制度

*严格执行电力行业“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）等作业许可制度。

*高风险作业（如高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业、起重吊装作业等）必须执行作业许可审批制度。

4.2施工方案与安全技术措施

*施工组织设计中必须包含安全技术措施，并针对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全验算结果。

*安全技术措施必须具有针对性、可操作性，并经审批后方可实施。

*施工过程中，必须严格按照批准的施工方案和安全技术措施执行，不得擅自变更。如需变更，必须重新履行审批手续。

4.3安全技术交底

*施工前，技术人员必须向作业班组进行详细的安全技术交底，内容包括施工方