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人民调解法培训课件

第一部分第一章：人民调解法概述

人民调解法的立法背景与意义01立法进程2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国人民调解法》，标志着人民调解工作正式纳入法治轨道02施行时间2011年1月1日起正式施行，为人民调解工作提供明确的法律依据和规范03立法目的完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定

人民调解的定义与原则人民调解的定义人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。这种调解方式强调当事人的主体地位，尊重双方意愿，通过民主协商的方式化解矛盾，体现了和为贵的传统法律文化。基本原则平等自愿原则：当事人地位平等，是否申请调解、接受调解、达成协议完全自愿依法调解原则：调解活动必须符合法律法规和政策规定，不得违反法律强制性规定尊重诉讼权利：不得因未经调解或调解不成而阻止当事人依法通过仲裁、诉讼等方式维护权利

法律护航，调解先行

第二部分第二章：人民调解组织体系调解委员会群众性组织的核心载体专业调解行业性专业性调解组织调解员队伍调解工作的中坚力量

人民调解委员会的设立与职责1组织性质人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，具有自治性、群众性和公益性特点2设立范围村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会；企业事业单位根据需要设立人民调解委员会；乡镇、街道可以设立人民调解委员会3主要职责调解民间纠纷，防止纠纷激化；通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策；向人民政府或基层人民法院反映民间纠纷和调解工作情况

行业性、专业性调解委员会建设政策指导2011年司法部发布《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》，明确了行业性专业性调解组织的发展方向和工作要求。这类调解组织针对特定领域的专业纠纷，如医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业纠纷等，配备具有专业知识的调解员，提高调解的针对性和专业性。典型实践上海黄浦大公调解中心作为全国知名的行业性调解组织，大公调解中心在商事纠纷调解领域积累了丰富经验。2025年，该中心修订完善调解规则，进一步提升调解的规范化、专业化水平，形成了可复制、可推广的调解模式。

人民调解员的选任与职责选任方式人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解员组成，由村民委员会、居民委员会推选产生，或由单位聘任任职条件应当具备一定法律知识、政策水平和文化水平，热心人民调解工作，公道正派，秉公办事，群众威望高专业能力掌握调解技能和方法，能够运用法律法规和政策进行说服教育，善于做思想疏导工作调解员的核心职责依法调解：在法律法规和政策范围内开展调解工作，引导当事人依法解决纠纷维护权益：维护当事人合法权益，特别是妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的权益保持中立：在调解过程中不偏不倚，平等对待双方当事人，促进双方达成和解

调解员：桥梁与纽带人民调解员是连接法律与群众的桥梁，是化解矛盾纠纷的纽带。他们以专业的法律知识、娴熟的调解技巧和真诚的服务态度，在当事人之间搭建沟通平台，引导双方换位思考、相互理解，最终达成互谅互让的和解协议，为构建和谐社会贡献着重要力量。

第三部分第三章：人民调解程序详解规范的调解程序是确保调解公正、高效的重要保障。人民调解法对调解的受理、启动、实施和协议达成等各个环节作出了明确规定，使调解工作有章可循、有据可依。本章将详细解析调解的全流程，帮助调解员准确把握每个环节的要求和重点。

调解受理与启动1受理条件属于民间纠纷范围，双方当事人自愿申请调解或一方申请且另一方同意调解2受理程序对符合条件的纠纷进行登记，通知双方当事人，指定或选定调解员3及时启动受理后应及时组织调解，防止纠纷激化升级，把矛盾化解在萌芽状态受理范围家庭纠纷：婚姻、继承、赡养、抚养等邻里纠纷：相邻关系、环境污染等生产经营纠纷：合同、债务等轻微侵权纠纷：人身损害、财产损害等不予受理的情形法律法规规定只能由专门机关管辖处理的人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或处理的一方当事人明确拒绝调解的

调解过程中的关键步骤调查了解调解员应当全面调查了解纠纷事实，查明争议焦点和当事人的真实意愿，为调解工作奠定基础组织协商组织双方当事人面对面沟通协商，或根据实际情况采取背对背调解方式，促进双方交流释法说理运用法律法规、政策规定和社会公德，对当事人进行说服教育，引导双方理性看待纠纷达成协议在双方自愿基础上达成调解协议，制作调解协议书，由双方当事人签名或盖章确认调解的时间要求人民调解委员会应当自受理纠纷之日起30日内调解完毕。调解不成的，应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、诉讼等途径维护自己的权利。对于复杂疑难纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限。