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水利工程施工合同指南性文本

水利工程建设具有投资规模大、技术要求高、建设周期长、涉及面广及受自然条件影响显著等特点。一份严谨、规范的施工合同，是明确发承包双方权利义务、保障工程顺利实施、维护合同当事人合法权益的根本依据。本指南性文本旨在为水利工程施工合同的拟定提供专业参考，合同各方在实际应用中，应结合项目具体情况进行调整和完善，并咨询法律专业人士意见。

一、合同主体与工程概况

合同的订立首先应明确签约双方的主体资格。发包方（以下简称“甲方”）通常为项目法人或其授权的建设单位，应具备相应的项目审批手续和资金筹措能力；承包方（以下简称“乙方”）应具备与工程规模、技术要求相适应的水利水电工程施工资质，拥有合格的专业技术人员、施工设备和类似工程业绩。合同中需清晰列明双方单位全称、法定代表人（或授权代表人）姓名、职务、联系方式、单位地址及统一社会信用代码等基本信息。

工程概况部分是合同的基础，应详尽描述。内容包括但不限于：工程名称、具体建设地点；工程立项批准文号、初步设计批复文件等；工程主要建设内容及规模，如大坝、溢洪道、引水隧洞、灌溉渠道、泵站、水电站厂房等主要建筑物的结构型式、尺寸、工程量等；明确工程的技术标准和质量等级要求，需列明所依据的国家、行业及地方现行有效的法律、法规、技术规范、规程和设计文件。

二、合同价款与支付

合同价款是施工合同的核心要素之一。应明确合同价款的确定方式，是采用固定总价合同、固定单价合同，还是可调价格合同。固定总价合同适用于设计深度足够、工程量变化不大的项目；固定单价合同则常用于工程量清单计价模式，工程量按双方确认的实际完成量计算；可调价格合同需约定调价范围、调价因素和调价方法。无论采用何种方式，合同价款的构成（包括直接费、间接费、利润、税金及风险费用等）均应清晰。

工程款支付方式应具体明确，包括预付款的支付条件、金额及扣回方式；进度款的支付周期、计量确认程序、支付比例及时限；竣工结算款的编制与审核、支付时限及预留质量保证金的金额和返还条件、程序。所有款项支付均应约定明确的支付账户信息。

三、工期约定与控制

工期条款应严谨，包括合同总工期、关键节点工期（如截流、蓄水、首台机组发电等控制性工期）的具体起止时间。同时，应明确因甲方原因（如未能按时提供施工场地、图纸、支付工程款等）或不可抗力因素导致工期延误时，乙方有权提出工期顺延申请，甲方应在约定时限内予以审核确认。因乙方原因导致工期延误的，乙方应承担相应的违约责任。

施工组织设计是控制工期的重要文件，乙方应按合同约定提交详细的施工组织设计，经甲方（或其委托的监理单位）批准后实施。甲方如需对工期进行调整，应与乙方协商一致并签订补充协议。

四、工程质量与验收

工程质量是水利工程的生命线。合同中必须严格约定工程质量标准，该标准不得低于国家及行业现行强制性标准。乙方应建立健全质量管理体系，对施工全过程进行质量控制，并接受甲方及工程质量监督机构的监督检查。隐蔽工程验收、分部分项工程验收等程序和要求也应明确。

材料和设备的质量是保证工程质量的基础。合同应约定主要材料、设备的品牌、规格、型号、质量标准及供应方式（甲方供应或乙方采购）。乙方采购的材料设备应符合设计和规范要求，并提供产品合格证明，经甲方（或监理）检验合格后方可使用。

竣工验收是工程交付的关键环节。应明确竣工验收的依据、程序、组织单位及验收标准。工程经验收合格后，方可办理移交手续。未经验收或验收不合格的工程，甲方不得擅自使用。

五、双方责任与义务

明确双方的责任与义务是合同顺利履行的前提。

甲方的主要责任与义务通常包括：按合同约定提供施工场地，并确保施工期间的通行权；向乙方提供施工所需的设计图纸、技术资料，并进行图纸会审和技术交底；委派代表或委托监理单位对工程进度、质量、安全进行监督管理，及时办理相关审批手续；按合同约定支付工程款项；协调处理施工现场周边关系及施工所需的水、电接入等外部条件；组织工程竣工验收等。

乙方的主要责任与义务通常包括：严格按照设计图纸、技术规范和施工组织设计精心组织施工，确保工程质量和工期；编制详细的施工进度计划，并报送甲方备案；负责施工现场的安全生产、文明施工和环境保护，承担因自身原因造成的安全事故责任；负责施工所需人员、材料、设备的组织和管理；接受甲方及监理单位的监督检查，及时整改发现的问题；按时提交竣工验收资料，配合竣工验收；在缺陷责任期内对工程质量缺陷进行无偿修复等。

六、工程变更与索赔

水利工程建设过程中，工程变更是常见现象。合同应明确工程变更的范围、提出、审批程序及变更价款的确定原则。一般情况下，工程变更需经甲方（或监理）签发变更指令后方可实施，变更价款可参照原合同价或按约定的计价方法确定。

索赔是合同当事人维护自身权益的重要手段。合同应约定索赔的程序、时限及处理方式。当一