2023年公共管理学真题含答案.pdfVIP

中国矿业高校2023年探讨生入学初试试题参考答案

科目代码：625科目名称：公共管理学科目总分：150分

一、名词说明(每题6分，共30分)

1、管理幅度与管理层次

答案参考：管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数，一般而言，公共组织具有三个层次，

即高层、中层、基层。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、

部门的数目。管理幅度是衡量管理工作困难性的重要标记，一项工作越困难，管理幅度一般也

越宽。管理层次与管理幅度在肯定规模的组织内成反比关系。参见书P49.

2、P0SDC0RB

答案参考：P0SDC0RB是美国学者古立克创立的管理七职能说。支配(Planning)，即为须要解决

的问题设计总体支配并实行措施以实现组织的目标：组织(Organizing)即通过为特定目标而进

行的对次级结构的支配、确立和协调来建立权威的正式结构；人事(staffing),即为雇佣、培训

员工及维持工作的相宜条件而具有的整体的人事功能；指挥(directing)是由以下各项组成的一

种连续工作：做出决策，并以特殊的和一般的指令使决策详细化，同时作为企业的领导者发挥

对下属的督导和关怀作用。协调(coordinating)即为使工作的不同部分相互联系而担当的全部

重要职责；报告(reporting)即使对执行负有责任的人能够随时得到进展状况的信息，包括使其

本人和其下属通过记录、探讨和检查随时获得信息：预算(budgeting)即与全部以财务支配、账

目和监控的形式表现的与预算相关的活动、职能等的统称。(参见，张永桃《行政管理学》)

3、第三部门

答案参考：第三部门就是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款

或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现

服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、

非营利性、自治性和志愿性。参见P387

4、拉焦尔模式

答案参考：拉焦尔依据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：一是政治性分权，其特征是

财政上高度自主，权限基础是宪法而非中心政府，地方政府的首长通过选举产生，二是行政性

分权，地方政府的法律基础在中心政府。三是行政权转让，地方在法律上依据中心授予的权限

从事行政管理活动。P154

5、公共财政管理

答案参考：公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、

管理、监督等活动的总和。主要包括三大部分：公共预算管理、公共收入管理和公共支出管理。

P357

二、简答题（每题10分，共40分）

1、简述公共管理与私人管理的区分

答案参考：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人

管理以营利为目的。

（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。政府没有削减开支和有效运作的诱因，而商

业组织必需在市场中靠竞争获得生存与发展的机会。

（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。在私人组织中，权威和责任的

划分是比较清晰的，而在政府中一系列因素导致了责任机制的扩散，这种扩散加深并困难化了

公共决策的过程。

（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理

系统要困难和严格得多。

（5）与私人部门的管理不同，公共管理有明显的政治性和公共性。P5

2、简述公共政策在公共管理中的地位和作用

答案参考：公共管理与公共政策是亲密相关的，公共组织尤其是政府针对社会生活中存在的或

正在发生的问题做出决策，并转化为相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会

资源，运用各种功能手段，达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展以及规范人们的行为。

因此，公共政策是公共管理过程中极为重要的一环，是公共管理的基础。

（1）公共政策是公共管理的起点。整个公共管理就是政策的制定、执行、评估，耳决策、再

执行、再评估的循环过程。公共政策较之于行政管理过程，是首要的环节，是起点；没有政

策，就没有目标明确和卓有成效的执行以及评估活动。

（2）公共政策是公共管理